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禁獵穿山甲 怎料越禁越烈 菲律賓懲處不嚴 緝獲量增9倍

記者 李娉婷/報導

近年來,穿山甲的非法貿易有多猖獗,從緝獲數字就可看出。近期一項新研究發現,在過去的20年裡,菲律賓執法部門在非法貿易中緝獲的穿山甲,有超過90%是發生在最近兩年:2000年至2017年間,菲律賓當局從非法貿易中緝獲了相當於740隻菲律賓穿山甲的產品,但在2018年至2019年,緝獲量卻直線飆升,達到相當於6894隻穿山甲的數量,數字大幅增長了9倍!

2018年7月28日,菲律賓當局在野味黑市查獲的冷凍菲律賓穿山甲。   報告截圖

本(8)月份,野生動植物貿易監測組織TRAFFIC發表的《因貿易而瀕危:菲律賓穿山甲非法貿易近況》(Endangered by Trade: The Ongoing Illegal Pangolin Trade in the Philippines)報告指出,過去兩年菲律賓的穿山甲緝獲量,還包括了該國有史以來最大一次穿山甲走私案——2019年9月,菲律賓當局在巴拉望緝獲了約1,154.31公斤的穿山甲鱗片。

在2018年和2019年,數字較高的還包括一系列不尋常的救援行動,例如在馬尼拉市區和附近省份的城鎮街道上,發現了活體穿山甲個體,這類案件共發生了18件,皆發生在距菲律賓穿山甲自然活動範圍約600公里的地區。極度瀕危的菲律賓穿山甲(Manis culionensis)僅在巴拉望省被發現,是全世界現存8種穿山甲中分布範圍最小的一種。

2018年至2019年的一項專案調查還進一步發現,菲律賓一些城市仍有販售穿山甲肉和穿山甲藥品的狀況。

含有穿山甲成分的進口藥品。   報告截圖

菲律賓穿山甲持續面臨著生存壓力,今(2020)年1月至3月,菲律賓當局在巴拉望省從一名走私者手中查獲了20隻菲律賓穿山甲,在呂宋島又破獲了3件穿山甲走私案。

TRAFFIC資深通訊官員Elizabeth John說:「雖然這兩年緝獲的穿山甲數量上升,說明執法行動取得了成功,但對這種稀有的動物來說,這也是一個令人憂慮的消息。」她補充表示:「在不斷增加的生存壓力下,菲律賓穿山甲的唯一希望是透過對盜獵和走私案件進行更徹底調查,起訴更多的走私者、進行更嚴厲的懲罰,以消滅非法貿易。」

在該研究調查的期間內查獲的物種並不限於菲律賓穿山甲,菲律賓當局還從2013年撞入圖巴塔哈群礁自然公園(Tubbataha Reefs Natural Park)的一艘船上,沒入了超過10噸的冷凍的馬來穿山甲(Manis javanica),馬來穿山甲的自然分布範圍並不包括菲律賓。

菲律賓穿山甲是全世界現存8種穿山甲中分布範圍最小的一種。   報告截圖

該報告的作者表示,菲律賓在打擊穿山甲非法貿易面臨的最大挑戰是缺乏調查、逮捕和起訴的成功率低,以及懲罰偏低。在菲律賓巴拉望省以外的穿山甲走私者,直到2019年7月才被首次定罪,且目前僅有此例,當時甲米地省(Cavite)一家法院以非法運輸10隻穿山甲為由,判處3名走私者各3個月的有期徒刑,並對每人罰款2萬菲律賓披索(約394美元)。

菲律賓環境和自然資源部(DENR)最近承認,該國的《第9147號法案》(Republic Act 9147)或《野生動植物資源保育和保護法》(Wildlife Resources Conservation and Protection Act)規定的處罰,對野生動物犯罪沒有沒有嚇阻效果,該部門也因此呼籲將最低六年有期徒刑的處罰納入其中,以確保被定罪者能夠服刑,而且不會有獲得緩刑的資格。

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