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制裁盜獵卻未調查金流 西非成非法野生動物販運中心

記者 吳昱賢/報導

英國皇家聯合研究所(RUSI)的報告指出,西非因為未調查販運金流,已經成為了全球非法野生動物販運的中心。圖為喀麥隆保護野生動物和森林局截獲的象牙。圖片來源/Getty Image



近年來有許多非洲國家積極打擊盜獵行為,即便如此,仍有研究指出非法殺害大象的情況幾乎沒有改善。近期一份由「英國皇家聯合研究所」(RUSI)撰寫的報告更指出,西非國家已經成為全球非法野生動物販運的中心,販運象牙和穿山甲鱗片的案件頻傳,其中一個主因是政府沒有調查非法販運的金流!

延伸閱讀:非洲象牙盜獵問題逐年改善?研究指出:只有東非變好

綜合外媒報導,RUSI近期與西非的民間團體「反洗錢行動小組」(GIABA)合作撰寫一篇調查報告,詳細調查並分析西非12個國家的非法野生動物販運。結果發現,雖然西非國家都開始打擊盜獵行為,卻有超過四分之三的國家從未針對非法野生動物販運案件進行金流調查。

非法野生動物販運被認為是除了武器、毒品和人口販運之外,全球第四大非法貿易行為。報告中指出:「西非已經成為全球野生動物販運供應鏈中的主要中轉中心,在供應鏈中發揮的作用越來越大,威脅著整個非洲大陸的野生動物。」

喀麥隆、奈及利亞是西非野生動物販運最為嚴重的兩個國家,奈及利亞的貿易量更是佔非洲總貿易量的一半,儘管兩國的海關執法經常查獲非法販運,但針對犯罪組織的金流、金融調查卻停滯。RUSI認為,這樣的做法導致受到法律制裁的僅有當地代理人,是最低級別的盜獵者,而不是控制貿易和賺取真正利潤的集團首領。

RUSI指出,許多西非國家不查緝金流的原因,包含不清楚非法野生動物販運也是洗錢的手段、國內沒有培訓金融調查人員、缺少資源、機構間合作不足、沒有跨國合作等。研究中也引用了專門調查洗錢的國際金融組織「國際金融行動特別工作組」(FATF)所撰寫的報告,他們發現非洲當地的代理人往往是以現金、商品或加密貨幣支付盜獵的貨品,幾乎沒有國家掌握這些販運的確切金流。FATF 也曾在去(2020)年6月發表報告,呼籲各國政府對非法野生動物販運背後的資金採取更多行動。

該研究的主要作者Alexandria Reid表示:「西非已經成為整個非洲的非法野生動物販運者最愛的中轉中心。販運網路的遷移是因為薄弱的執法能力、四通八達的運輸系統和地方政府的腐敗所導致。」Alexandria表示,RUSI正計畫出版《西非打擊野生動物販運戰略》,希望能協助西非國家建立更完整的圍堵政策。不過Alexandria也坦言:「我們相信這些戰略政策會有幫助,不過前提是金融調查必須成為執法對策的核心,否則盜獵行為將會繼續存在。」

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