fbpx
Home 伴侶動物 動物保護列入憲法 下一個國家是~?

動物保護列入憲法 下一個國家是~?

動物保護是當今的顯學、世界的潮流,各國爭相出檯《動物福利法》《動物保護法》。                   取自Ground Up 

記者 呂幼綸/報導 

動物保護被視為21世紀的顯學,許多原本沒有相關法令的國家都急著趕上立法班車,像是泰國終於在2014年通過《防止虐待動物和動物福利法》,給予動物起碼的保障,而埃及在同一年卻更上一層樓地將動物保護原則寫入《憲法》。荷蘭「動物黨」已運作多年想推動「動物保護入憲」,台灣近期也有此民意,究竟誰會先成功呢?

英國早在1822年就誕生了世界第一部《動物保護法案》,但是歐洲第一個將動物保護寫入了憲法的,卻是《動物保護法》立法時間遠遠落後的德國,時間是2002年,德國也因此成為注重動物福利的代表性國家,至今超越各國。 

德國當時的修憲舉動,備受國際矚目,國內也有不少異議,但就修改的條文而言,僅是個小工程,聯邦議會只是將《憲法》20A條款「國家基於對後代子孫的責任,藉由立法及按照法律與公理所進行的執法與判決,保護自然生態。」增加了幾個字,成為「保護自然生態及動物」就完成了!

儘管從事實驗動物研究的組織,因而認為面臨很大的挫折和阻礙,但大部分德國民眾都同意,把動物保護直接寫入《憲法》,對原本就很關注動物福利的德國來說,並不會產生直接效益,只是宣告了動物權問題將越來越受重視,而最實質的影響,是德國警察面對動物和人類案件必須一視同仁,因此就無須另設動保警察了。 

圖中為美國專門處理動物福利事務的動物管制人員,德國則因為動物保護已入憲,所以警察都必須受理動保案件,無須另設動保警察。  取自Fort Smith Police Department 

全球至今有多少國家把動物保護明列於憲法中?根據牛津大學出版的《國際憲法期刊》,依時間先後,瑞士(1973年)印度(1976年)巴西(1988年)斯洛文尼亞(1991年)德國(2002年)盧森堡(2007年)奧地利(2013年)和埃及(2014年)8國都已完成修憲立法。 

但是「世界動物網絡(Worlg Animalnet)」則指出,印度瑞士德國巴西和塞爾維亞,是僅有將動物保護入憲的國家,尤其推崇聖雄甘地在制憲上的功勳,促使印度早在1950年立憲時,就已放入禁止屠宰牛隻和產乳動物的文字,非常具有動保意識。 

動物保護入憲的國家到底是8國或5國?台灣大學法律系教授林明鏘表示,由於各國狀況不同,例如英國沒有成文憲法,而某些聯邦國家只有地方政府將動物保護入憲,又有些國家採用的名詞是生物,所以紮紮實實具有中央憲法等級,並載明動物一詞的只有德國,也就是說,以嚴謹的標準來審度,目前德國是唯一將動物保護列入憲法的國家。 

由瑞士「全球動物法律協會(Global Animal Law )」支持的調查項目,也呼應這個說法,項目依各國擁有的相關動物法令,畫分為8種狀況(詳見下圖),標示鮮紅色的區塊正是德國,也是地圖中唯一同時具有基本國家法律賦與動物新地位的民法,和國家級憲法原則的國家;印度和埃及同為藍紫色,是具有基本國家法律和國家級憲法原則的國家。 

在這個世界地圖中,德國是唯一被標示為鮮紅色的國家,凸顯出該國的動保法律完備,而且賦予了動物新地位。        取自Global Animal Law.org 

動物保護入憲具有實質效益嗎?或者只是有利於國家的形象?林明鏘說,位階最高的《憲法》不會與特別法競爭或衝突,能實質拘束行政權、立法權與司法權,而且富有教育功能,也因此成為動保團體政黨積極推動的目標。 

成立於2002年,已在荷蘭國會中占有多個席位的「動物黨(Partij voor de Dieren ,簡稱PVDD)」,對於推動以憲法保障動物權利,已努力多年,但至今未能如願,倒是動物福利平均水準不及荷蘭的台灣,在2015年時就曾有立法委員提案修憲,在憲法第10條條文中增加「動物保護」,和環境及生態保育並列,可惜未能在會期內完成。 

面對2020的大選年,台灣動保團體再次結合,提出了8大訴求,第一項就是支持動物保護入憲。主要發起人台灣動物社會研究會執行長朱增宏指出,國際趨勢凸顯動物環境與人類的未來息息相關,憲法既是國家的根本大法,明定國家與人民的關係及國家內部組織的法律所應遵守的原則,而在環境保護部分,台灣的憲法已有一定的基礎,因此應增修條文,加入國家有負有保護動物的義務。  

荷蘭?台灣?甚或其他未知的國家,能順利讓動物保護入憲法?且讓我們拭目以待。 

發表迴響

%d 位部落客按了讚: