記者 呂幼綸/報導
2003年8月1日起香港公共房屋（公營住宅，簡稱「公屋」）全面禁止養狗，延續至今，租屋人屢次向港府陳情，爭取養狗權；台灣的國民住宅雖然沒有禁止養狗的規定，卻有一個影響範圍更廣的「惡法」，讓包括眷村宿舍在內的各個社區，都能禁止住戶養狗貓等寵物。修法心願之前沒能實現，動團近日決心再次展開行動。
2017年10月，汐止「宏國大鎮」爆發社區先以「規約」禁止住戶遛狗，進而禁止住戶養狗的新聞，鬧得沸沸揚揚，但也只是眾多案例中的一角。2020年8月總統府收到軍眷陳情，指出2018年入住國防部宿舍時，沒有被告知不能養寵物，2020年7月社區突然貼出不得飼養寵物的公告，而且要求她立即將狗遷出，令她有被迫必須棄養愛犬的痛苦，最終只能向總統請願。
這個案子因為有立法委員辦公室和動保團體介入協調，沒有爆上新聞版面，但也顯示禁養寵物的規約無所不在，對自詡為文明國家的台灣是一大諷刺。國防部宿舍禁止飼養寵物的依據是什麼？國防部軍備局科長康芸馨表示，《國防部宿舍借用管理要點》是依循行政院的《宿舍管理手冊》制定，並沒有規範不得飼養寵物，但是各個眷村的管理委員會可以依據《公寓大廈管理條例》，由管理委員會投票表決後，建立規約禁止住戶飼養寵物。
看起來不太厲害的《公寓大廈管理條例》，為什麼能對寵物和飼主設下居住關卡呢？關鍵在第16條和23條，第16條訂有「住戶飼養動物，不得妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全。但法令或規約另有禁止飼養之規定時，從其規定。」授予規約莫大的權力。
第23條「有關公寓大廈、基地或附屬設施之管理使用及其他住戶間相互關係，除法令另有規定外，得以規約定之。規約除應載明專有部分及共用部分範圍外，下列各款事項，非經載明於規約者，不生效力」，而其中包括「禁止住戶飼養動物之特別約定」。
結果就造成一些社區直接下達「禁狗令」，也有部分社區訂出相當不友善的養狗規範，像是狗不能進客梯、只准搭貨梯，公共區域內狗不能落地，甚至要求飼主只能在清晨和深夜遛狗，讓養狗人成為社區的次等公民。
比較香港的法令，公房雖有禁狗令，但民間社區大樓除非在建物落成之初，建商和第一批買主訂有大廈公契禁止養狗，否則日後是不可以用任何住戶守則或協定，禁止或規範養狗，相較之下，台灣社區只要成功召開區分所有權人會議，在任何時候都可以制定規約，壓迫養狗住戶棄養或搬家，非常不合理。
多年來禁養規約導致紛爭不斷，令前立委王育敏在2015年就提案修法，2017年並通過政黨協商版條文，決議將第16條修改為「住戶飼養動物，不得妨礙公共衛生、公共安寧及公共安全。除其他法令另有規定外，不得禁止飼養寵物」，把第23條的「禁止住戶飼養動物之特別約定」修改為「住戶飼養動物之管理規定」。
對修正的條文內容，動物保護立法運動聯盟政策主任周敬凡表示，雖然去除了禁養令，但仍然無法避開惡意的管理規範，例如讓飼主必須抱著大型狗爬樓梯或穿越公共廳堂等，但為了盡速完成修法，台灣動物保護行政監督聯盟、台灣防止虐待動物協會，及世界愛犬聯盟等動團決定依循協商版條文，近期展開拜會立委的行動，讓這項修法案能敗部復活，並早日通過。
國防部在聽聞《公寓大廈管理條例》將做修正後，也從善如流，通令各眷村先暫停禁養寵物的強制行動，等候修法結果。禁養寵物規約的廢止，無疑可讓友善動物社會再前進一大步，但也還需貓狗主人善盡飼主責任，確實維護公共衛生、安寧和安全，讓其他民眾不再鄙視動物。
