結合公、私部門各自優勢，達成資源分享與風險分擔，創造加乘效益的「公私協力」，已是當今行政領域的顯學，也被喊得震天價響，但公私協力到底是「非常給力」或是「非常無力」呢？自然有些關鍵因素。台灣動物保護行政監督聯盟即將於2024年出版《公私協力非常給力—-台灣動物保護的故事（2015至2023年）》，透過28個真實案例，讓大家了解動保團體和公部門如何建立默契跳恰恰，動物友善網站自今天起逐一轉載，以饗讀者。
/ 呂幼綸
2023年5月16日立法院三讀通過《農業部組織法》，6月8日農委會宣布於8月1日為農業部揭牌，由農委會主委陳吉仲升任部長，進展相當快速。陳主委也曾特別說明，成立農業部是回應35年前農民運動的訴求，而他沒提到的是:隨著農業部的成立才誕生的動物保護司（簡稱動保司），讓動保運動者足足苦候了12年!
《動物保護法》在1998年11月4日公布施行，農委會依法在畜牧處之下規畫動物保護科，做為推動動保的專責單位，但是動保科的位階過低，人力經費不足，很快就令民間正躍起的動保力量無法容忍。《動物保護法》雖然改善了殘酷捕狗的現象，卻依然沒有解決不法繁殖、銷售動物及撲殺無主狗隻的問題。
2011年8月中元前夕，由關懷生命協會、貓狗人共和國、台北市愛兔協會等近70個團體共同組成的「催生動保司行動聯盟」，在農委會前舉辦「錯誤體制殘害動物祭獸魂法會」，為12年來慘死在公立收容所的96萬3030隻犬隻發聲，極力要求設置獨立的動保司，聯盟召集人是知名作家朱天心、發言人是長年聲援愛媽的黃泰山。
接下來聯盟發起一連串震撼社會的群眾運動，先是9月間為期4天的「十萬張寫給馬總統的明信片 要求一個動保司」簽署活動，及以裝置藝術呈現公立收容所的實況，聯盟更於北、中、南部相繼舉行記者會，號召民眾支持一人一信拯救無辜生命。2011年10月14日「催生動保司行動聯盟」發起「苦爬送信給馬總統」活動，締造了動保史中的「苦爬」紀錄，一群人以四肢著地方式爬行30公尺，藉此激起社會大眾對流浪動物慘況的重視，再將7萬多張明信片和陳情書送交總統府，20日總統府回函表示將「成立專責動保司」案移請行政院研處。
關懷生命協會/ 提供
催生動保司的行動並沒有就此告一段落，自2011年11月起至2012年，動保團體更有連番造勢動作，11月14日會見民進黨總統候選人蔡英文，並獲得她的友善回應，11月24日進府拜會馬英九總統，雖未獲得正式允諾，卻也促成了農委會在當年12月召開全國會議，邀集地方政府與動保團體共同討論動保司的議題。
2012年5月立法院審查《農業部組織法》草案時，一群動保人士在場外拉白布條，吶喊出他們的心聲: 「反對畜產管動保，成立專責動保司」，嚴厲要求畜產和動保分家，獲得跨政黨多位立委的支持，結果成功擋下農委會版的「畜產及動物保護司」進入審議。
催生動物保護司的過程中還曾有一個轉折，2012年12月農委會趕在2013年1月2日審查《農業部組織法》之前，由當時的主委陳保基向動保團體端出動物保護司的替代方案 —-「動物保護會」，提議由部長擔任召集人直接指揮，設置12職等同司長層級的執行秘書，並廣邀專家學者及動保團體參與決策，另先規畫下設動物保護及寵物福利兩科，其中動物保護科主要負責法規修訂、提升實驗動物及經濟動物福利等業務；寵物福利科則負責寵物及流浪動物的管理、寵物用品及相關服務業的管理及輔導等。
「催生動保司行動聯盟」召集人朱天心對這一替代方案，表達了雖不滿意但可接受的評語，此後，民間呼籲盡速設立「動保司」或「動保會」的聲浪就不斷湧現，但一晃眼10年過去，動保司和動保會仍不見蹤影，反倒是畜牧處在動物保護科之外，加設了寵物管理科，於2022年4月3日正式成立。
寵物管理科和寵物福利科一字之差，業務內容有了巨大變化，流浪動物管理不再是它的職責，主委陳吉仲多次公開強調，寵物管理科將負起毛小孩從「出生至死亡各階段，全面照顧」的使命。毛孩是家人的社會氛圍，造就了寵物行業的蓬勃興起，因此寵物管理科還有「精進寵物事業管理」及「建構寵物幸福產業」的任務，而建置多元寵物的分類分級管理制度，也是重要工作。
取自/農業部
隨著動物保護司的誕生，主委陳吉仲宣布在動保行政和寵物管理兩科之外，將再增設動物福利科，專責經濟動物友善生產推廣策略、落實實驗動物3R原則和精進動物展演等，形成更完善的動物保護行政體系。不過，一路參與催生動保司行動，也是從倡議動保司才正式投入動保運動的台南大學教授吳宗憲表示， 依照《中央行政機關組織基準法》，動保司轄下至少應有4個科，而為了追求工作完善，他當然主張成立越多科、擁有越多人力越好。
2023年8月1日，千呼萬喚始出來的動保司，揭開了面紗，首任司長如外界預測，由曾任動保科科長、畜牧處副處長，資歷完整的江文全擔任，然而新增的動物福利科卻沒有科長，而是由副司長陳中興兼任，科內人員則是由動保科和寵物管理科調任支援，顯示和畜產分家、獨立門戶的動保司，依然是小戶人家，儘管如此，動保團體仍是寄予高度期望，因此由關懷生命協會主導的「動保司大家談」座談會，在2023年9月13日邀請江文全司長和多個動保團體座談，聆聽各團體的政策提案，從遊蕩犬源頭管理、廢止撈金魚，到不得圈養鯨豚、動物展演規理辦法分級制……等，在在看到動保團體的殷切期待。
2023年9月21日農業部部長陳吉仲因為全國缺蛋風暴去職，畜牧司司長張經緯也因進口蛋問題調職，由動保司司長江文全緊急上陣代打，兼管畜牧司業務，至本刊截稿止都未結束任務，顯示農業部和動保司的正常化，可能都需要大家再等待一段時間！
