結合公、私部門各自優勢，達成資源分享與風險分擔，創造加乘效益的「公私協力」，已是當今行政領域的顯學，也被喊得震天價響，但公私協力到底是「非常給力」或是「非常無力」呢？自然有些關鍵因素。台灣動物保護行政監督聯盟即將於2024年出版《公私協力非常給力—-台灣動物保護的故事（2015至2023年）》，透過28個真實案例，讓大家了解動保團體和公部門如何建立默契跳恰恰，動物友善網站將逐一轉載，與讀者分享。
/ 何宗勳
目前民眾需要「動物保護案件通報」或「諮詢管道」，都可以透過農業部整合各縣市政府動物保護機關，設置的全國統一1959動物保護專線，而這個專線於2022年12月28日啟用至今；，民眾只要以手機、市話或網路電話直撥1959，就依據發話地直接接通當地動物保護機關，民眾報案或諮詢都更加方便。而民眾能夠享受這一便利，其實是很多團體與個人努力的結果，台灣動物保護行政監督聯盟在這議題上扮演了關鍵催生角色。
在2020第17屆「全國NGOs環境會議」中，台灣動物保護行政監督聯盟提案「成立『動保專線 』24小時專業化諮詢」，經過大會通過，成為序號5的建言案。當年6月4日總統接見環保團體時，出席代表之一的台灣動物保護行政監督聯盟理事長王唯治也於會中當面向總統提出。
接著於2021年10月5日農委會（現為農業部）溝通會議上，由農委會委託工業技術研究院國際所進行「24小時動保專線設置先期評估」報告。當時評估報告中提到，現行動保案件通報與處理程序，收件管道雖然多，但是最後皆需回到地方動保機關處理。而各地資源不均，相關人員業務量大、案件樣態複雜、人員流動率高、以及若涉及虐傷、不當飼養等需調查之案件，非常耗時人力等。會中並未做成具體結論，但顯示有推動執行上的困難。
隨後於2022年3月31日，由當時農委會畜牧處處長張經緯主持研商「成立動保專線24小時專業化諮詢」中。當天王唯治理事長重申設置專線的重要性，他指出：「政府最令人滿意、讓公民有參與機會、能夠解答公民疑惑的就是1999專線，它提供普遍性的共同窗口，但是中央各業務單位其實也有，不管是消費者專線，甚至也不是衛生福利部只有1922的防疫專線，現在也有長照專線，長照的人我相信還沒有毛小孩的多，但有些專線為什麼不透過1999就到各縣市政府去問，不同的人解答的時候，其實是錯誤百出、精準度很差，我們還是請農委會考量成立這樣的專線。」
動保科長鄭祝菁科長也表示，她了解近期臺北動保處有向NCC申請1959簡碼，而立法院賴品妤委員也召開相關會議表達關切，希望臺北市1959的簡碼，應該提升到中央層級。
出席的臺北市動物保護處代表則反應：「因為去年議會時，臺北市議員提出希望我們有24小時專線服務，其實臺北市動保處的專線服務已經很多年了，所以議員進一步要求，8個字的數字很長，民眾記憶不方便，希望把號碼縮減成比較簡單讓民眾好記的，所以向NCC申請，目前已經核配1959簡碼下來，正在進行編列預算與採購事宜，因為建置是一次性的，建置費用目前預估是278萬左右，基本上後續維護費用是需繳電話費，目前安排電話費用繳納是由民眾自行支出，所以沒有後續費用。台北市把話務與動物救援、案件處理整合成一個案子，目前一年經費是2307萬。」
當天在聽取各方意見之後，張經緯處長最後裁示設置。他表示：「先整合各縣市政府不一樣的通報系統，然後直接用1959做我們動保專線，所有的建置費用由農委會處理。簡單說，就是各位現在手上的專線電話，我們通通變成1959，可是沒有改變其他任何事，只是電話號碼變了，大家手上動保申報專線全部變1959。有關諮詢，甚至自己農委會的諮詢電話也改成1959。」
緊接著，立委賴品妤、吳思瑤、蘇巧慧等委員在2022年5月23日共同召開全國動物保護4碼專線記者會，呼籲農委會積極成立「1959全國動物保護專線」，同時也要求補足地方動保機關業務人力，以提升動物保護行政效能，打造友善動物城市。對此，台灣動物保護行政監督聯盟也發布新聞稿表示肯定與支持，因為成立專線非常重要。
而在同年11月15日，台北市政府搶在農委會之前宣布成立1959動物保護專線正式啟用。當天台灣動物保護行政監督聯盟理事長王唯治與秘書長何宗勳也受邀出席啟用儀式。
2022年12月28日，農委會召開記者會宣布成立「1959動保專線」。當時農委會主委陳吉仲提到，近年國人動物保護意識提升，每年通報全國地方政府的違反動物保護法檢舉案件數快速成長，但各地方政府動保業務主管單位編制各異、通報機制亦不同，民眾碰到毛小孩受傷、被虐待想要通報或是要諮詢如何辦理寵物登記、尋求優良寵物販賣業者等各種情況，第一時間可能不知道要尋求哪個政府部門協助，縱使透過各縣市1999專線分案也需要層轉較為耗時，為提供民眾更方便的管道，農委會成立1959動保專線，統合全國各縣市現有的各類動物保護諮詢及案件通報電話，成立全國單一的動物保護專線，方便民眾記憶並能快速諮詢，也簡化案件通報流程。
隨著民眾動物保護意識提升，動物保護諮詢及通報需求增加，成立1959動保專線讓政府部門更積極回應國人對動物保護的重視與需求，提供民眾動物保護違法案件檢舉、人犬衝突通報及動物保護法令諮詢的單一窗口，不論是虐待傷害動物、違法繁殖販賣特定寵物檢舉，遊蕩犬隻追車咬人的捕犬通報，到申請成為特定寵物業者或是寵物登記事項等業務諮詢都可撥打專線由動保機關專業回應，農委會在感謝各縣市動保機關的通力合作之餘，並期待1959專線能促進「你救我救」的友善動物社會 。
而台灣動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳代表催生團體致詞時表示，動保團體辦公室的電話、line常常都會獲通報報案，如之前就曾於半夜接獲有人檢舉吃獼猴事件，但當時地方動保機關已經是休息時間，聯絡警方卻被通知「需要動保機關協助」，只能在隔天早晨前往處理相關事件，但那時獼猴肉已經消失不見了。
我國寵物的產值已經達到500多億，相關的動物保護管道與資訊卻仍難以釐清，企盼1959專線能樹立動物保護的里程碑，而今，1959動保專線設置將滿一週年，未來如何更精進以符合民眾需求，是後續需要再努力的地方。
