結合公、私部門各自優勢，達成資源分享與風險分擔，創造加乘效益的「公私協力」，已是當今行政領域的顯學，也被喊得震天價響，但公私協力到底是「非常給力」或是「非常無力」呢？自然有些關鍵因素。台灣動物保護行政監督聯盟即將於2024年出版《公私協力非常給力—-台灣動物保護的故事（2015至2023年）》，透過28個真實案例，讓大家了解動保團體和公部門如何建立默契跳恰恰，動物友善網站將逐一轉載，與讀者分享。
/ 呂幼綸
2023年5月桃園市議員涂權吉質詢農業局長，何時可讓每個行政區都有寵物狗公園（簡稱寵物公園）？並要求所有寵物公園都有一定的規模和設施；相近的時間，台南市議員陳怡珍則在質詢時表示，台南至今僅有兩座寵物公園，遠少於台北市、新北市和桃園市，要求農業局盡快趕上。
能讓地方民代這麼關心、呼籲的動保議題，大概也唯有寵物公園 !
台灣狗主人很幸運，只要遵守繫牽繩、揀狗便的規定，多數的校園和公園都允許進入遛狗，不過遛狗散步和讓狗能盡興跑跳，還是有著極大差距，因此2006年台北市在民眾要求之下，設立了全台第一座免繫繩鍊的「迎風狗公園」，位於迎風河濱公園內，占地一公頃，畫分大小狗區，是標準的狗運動公園，但因位置偏僻，除了假日外，利用率都很有限，因而第二座狗運動公園—-潭美毛寶貝快樂公園遲至2017年才啟用。
《動物保護法》有關寵物活動空間的規定，僅有第5條第2項第6款「以籠子飼養寵物者，其籠內空間應足供寵物充分伸展，並應提供充分之籠外活動時間。」及第21-1條「直轄市、縣（市）主管機關應提供適當之公共場地，供飼主攜帶寵物活動與使用。」都未提及寵物公園或活動專區，這或許也是寵物公園沒能形成風潮的原因，直到2018年情況才大逆轉。
2018年9月26日，台灣動物保護行政監督聯盟（簡稱動督盟）舉行了「全國首次寵物狗公園調查結果記者會」，公布全台22縣市只有半數設立寵物公園，其中以幅員遼闊的新北市共計擁有17座稱冠，而首創狗運動公園的台北市只有5座，和桃園市平分秋色。動督盟秘書長何宗勳指出，完善規畫的寵物公園可以讓毛孩在其中自由活動，避開與其他人狗和車輛衝突的風險，深深關係著毛孩的動物福利，因而應視為友善動物城市的一項重要指標，他並建議中央主管機關積極輔導和協助地方政府推動寵物公園政策，及制訂可供地方參考依循的基本設置原則。
此外，動督盟還針對寵物公園應有的設施，設計了兩套版本，一是「基本要求」 版，一是「進階要求」版，前者有11項指標，分別是：1.依狗型分區（大型/小型）、2.雙層門防護措施、3.草皮、4.垃圾桶（封閉式）、5.寵物飲水設施、6.指引導標、7.狗便袋、8.遮陽處/樹蔭、9.人工遮雨棚、10.桌椅設置、11.教育宣導公佈欄。後者有8項進階指標，依序為1.專業草皮（底下鋪鐵網）、2.監視器、3.夜間照明、4.廁所、5.洗手足台、6.遊戲設施、7.戲水區、8.地形高低變化。
記者會之後，寵物狗公園成為選舉政見的熱門詞彙，動督盟更儼然是寵物公園專業設計人員，接下來台北市、花蓮縣和高雄市政府在召開寵物公園會議時，都邀請了動督盟人員參與，台中市和高雄市承辦興建寵物公園的廠商甚至向動督盟諮商相關問題，而有出國考察寵物公園經驗的何宗勳此時似乎成了「寵物狗公園達人」，各處的寵物公園設施基本上也都依照前述的「基本要求」做配置。
隨著時間的推移，寵物公園不僅數量大增，而且有了變貌，2023年1月動督盟第二度公布調查結果時，就把標題改為「全國寵物狗公園『活動區』調查」，因為除了專設的狗運動公園之外，許多綠地和公園也開始闢建面積較小的狗活動區，方便附近居民使用。截止2022年底的調查結果令人驚異，因為僅剩3縣市沒有寵物公園( 嘉義市在2023年5月打破抱零紀錄)，而六都的數量從30座成長為69座，其中表現最亮眼的是台北市，除了從2018年的5座增加為19座，而且在2022年11月美堤狗活動區啟用時，就達成了每一行政區都有寵物公園的目標，士林區更坐擁4座狗運動公園/活動區。
讓2018年稱冠的新北市，在有29個行政區僅21座寵物公園的情況下，只能退居第二，至於排名第三的桃園市有13個行政區、19座寵物公園，但至2023年6月止仍有3個行政區沒有設置，而是高度集中於桃園區，無怪乎市議員會針對分布不均的現象做質詢。
根據動督盟的調查，只有台北市訂有《臺北市民間推動設置公園狗活動區要點》，而各縣市只要設有寵物公園，都會制訂相關的《使用者公約》；但在各縣市的《公園管理自治條例》中，唯有臺中市在公園設施上加入「狗活動專區」。因此全台寵物公園的總數雖從2018年的35座，快速成長為2023年的85座，但在執行實務層面仍多有不足，距「寵物公園社區化」的理想目標更有段距離。
目睹台灣寵物公園的發展，何宗勳秘書長表示，相較其他動保政策，例如最重要的寵物絕育、植晶片、出門繫繩等，因為是基礎工作，民眾較無法感受，而寵物公園是看得到的實體建設，此外寵物公園對於提升動物福利也確實重要。不過，經過動督盟短短幾年的倡議，寵物公園就成為政治人物熱中推動的動保政策，仍是讓人意想不到！
★截稿後消息：台北市於2023年11月25日啟用信義區內的景勤狗活動區，再於12月9日啟用第21座狗狗專屬活動空間「周美狗活動區」。
