／呂幼綸（世界愛犬聯盟台灣總代表）
早在2022年「動物保護立法運動聯盟」就規畫發起「地方政府動物保護行政體檢」，期望透過量化指標促使地方政府落實動保行政。 雖因聯盟成員的變化，行政體檢指標最終轉換為｢友善動物城市指標」，並在2025年經歷了11次跨團體討論會議後敲定，但核心精神不變—-期盼地方政府真正具備「友善動物」的治理思維，而非空喊口號。
37項評鑑指標，分屬於9大類別（議題），發起評鑑活動的動保團體認為，友善動物不應只是形象加分，而是治理能力的可觀測結果，能通過指標檢測的城市，代表具備了跨局處整合能力、法規與行政一致性，及公共資源長期配置能力，這些能力正是現代城市在永續、宜居、國際評比中的競爭核心。以下依序說明所代表的意義：
- 法律正式承認動物具感知能力：
重點在於將動保意識納入官方教育體制。包括鼓勵「國民教育輔導團」增設「動物保護議題輔導小組」以協助校園發展動保教育、以法制化或補助計畫推動動保教育融入生命教育，每學年至少有 2 小時課程等 ，這類城市在國際永續、人權、教育評比中，往往更容易取得認同。
- 禁止因故意虐待或疏忽而導致動物受苦的法令：
評鑑目標在檢視地方政府是否有制定《動物保護自治條例》、《除草劑使用管理自治條例》，及逐年減少滅鼠藥採購噸數的相關法規。是否願意立法，往往比是否能確實執法更能區分城市等級。
- 適用於農場動物（飼養、運輸和屠宰）的法律：
原本擬擴及食農教育和周一無肉日實施狀況，但在徵集地方行政機關的意見後，務實地以｢訂定公費支出餐點及宴會採購蔬食產品比例」作為代表，畢竟公費餐飲是最容易被量化、被追蹤、被比較的政策指標。
- 適用於圈養動物的法律：
內涵包含每年公開違反《動物保護法》6-1條的展演動物業者名單，及依《動物展演管理辦法》要求每年公開展演業者的評鑑結果，及評鑑人員、會議紀錄等相關資訊，並強制盤點非經許可之寵物餐廳及動物的圈養福利狀況。這些指標能切實區分｢口號型城市」與｢制度型城市」。
- 適用於伴侶動物的法律：
除貓狗特定寵物之外，並納入非特定寵物為關切對象，因此指標包括盤點非特定寵物繁殖、買賣、遊戲商家之動物物種數量及動物圈養福利狀況。針對收容所，則有代養家庭制度（物種、月份、戶數、數量）；訂定各類收容動物多元與創新認領養辦法；訂定輔導獎勵民間收容所計畫等多項指標。能處理流浪動物問題的城市，通常也更能處理其他複雜公共議題。
- 適用於勞役與娛樂動物的法律：
對應的指標包括不鼓勵及宣揚商業性動物表演，以及完成縣市鴿舍的調查、統計、動物福利狀況並公告。
- 適用於科學實驗動物的法律：
原擬倡議全面禁止科研競賽使用活體動物實驗，但在反覆討論後，修改為｢科研競賽依動保法第15、16、18條審查使用活體動物實驗。」
- 適用於野生動物的法律：
在中央法律尚未能全面禁止使用山豬吊等金屬套索獵具時，這一類別很自然聚焦於地方政府的相關作為，指標包括每年定期公布檢舉違法陷阱（金屬套索獵具）資料，及每年定期公布山豬吊源頭管理(製造、販賣、陳列、出租、出借)績效。
前述的6、7、8三類指標，考驗的是地方政府在中央法規未完備時，是否願意主動作為。
- 政府高層承擔動物保護責任並提供資源：
地方政府是否具備獨立的動物福利專責單位，是行政治理的重要關鍵，指標包括大家熟知的「動物保護諮議委員會」、動物保護「基金」或「專戶」，以及訂有優秀動物保護檢查員表揚獎勵機制或措施等。是否設立專責單位，會比任何單一政策，更能決定一座城市的長期治理品質。
這9大類別，實際上構成了一張城市治理能力的體檢表，而你是否認同它已周延涵蓋同伴動物、經濟動物、實驗動物、展演動物與野生動物? 並能檢視地方政府是否具備友善動物的治理思維? 歡迎大家提出看法。
延伸閱讀:
