新聞小組 / 綜合報導
談到亞洲的經濟動物福祉，許多人可能先想到日本，然而在制度化與法制規範上，南韓其實早已走在亞洲前端。南韓農村振興廳（RDA）近日發布《一般農場動物福利實踐指南》，將動物福利技術指導從已取得官方認證的畜牧場，進一步擴展至一般農場。指南涵蓋蛋雞、肉雞、豬、牛、乳牛、鴨及山羊等7類畜禽，協助農民從飼養環境、健康管理與動物行為等方面改善福利。相較於台灣以政府指引結合民間驗證的推動模式，以及日本以官方飼養管理指針為主的制度，南韓的政策發展呈現出不同的路徑。
南韓早於2012年便將「動物福利畜產農場認證制」寫入《動物保護法》，由中央農林畜產食品部（MAFRA）統籌法規、農林畜產檢疫本部（APQA）負責實質審查，是亞洲最早建立國家級法定經濟動物福利標章的國家之一。
這項制度於2012年率先在蛋雞產業實施，取得認證的農場不得使用傳統格子籠，隨後分階段將範圍拓展至養豬（2013年）、肉雞（2014年）、韓牛與肉牛、乳牛、山羊（2015年），並於2016年納入肉鴨，完整覆蓋南韓主要的7類經濟動物。截止2026年4月17日已有520家動物福利認證農場。
通過認證的農場不僅要給予動物充足活動空間、提供表達天性的環境豐富化設施（如豬隻拱掘墊料、蛋雞棲架與沙浴區），更嚴格限制預防性抗生素的使用。南韓的動物福利認證不只重視飼養環境，也延伸至運輸與屠宰環節。生鮮肉品若要使用官方「動物福利標章」，從農場飼養、動物運輸到屠宰作業，都必須符合相關福利規範，包括減少運輸傷害及落實人道致昏，確保動物福利不因離開農場而中斷。此外，南韓更在雞蛋噴印編碼強制要求標記飼養環境（1為自由放牧、2為平飼、3為改善型籠飼、4為傳統格子籠），讓消費者能直觀辨識。
南韓農村振興廳此次出版普及手冊，正是考慮到官方嚴格認證的硬體轉型成本較高，希望透過技術指導，引導尚未取得認證的中小型傳統農場也能循序改善飼養環境，讓動物福利不再只是少數認證農場的標準，而能逐步落實到更多一般畜牧場。
向。 圖片來源 / 南韓農村振興廳
台灣：由蛋雞、乳牛切入 官方指引攜手民間標章
相較南韓由國家直接主導單一官方福利標章，台灣的經濟動物福利推動起步雖早，但模式多採「農業部訂定友善生產指南＋輔導民間第三方驗證」的雙軌架構。台灣以產銷最成熟的「蛋雞」與「乳牛」為主力推動領域：
- 蛋雞友善飼養轉型：台灣農委會早在2014年便訂定《雞蛋友善生產系統定義及指南》，並於2015年底正式公告、2016年7月實施，將放牧、平飼及豐富化籠飼列為三種友善生產模式，2022年再修正相關標準。近年在民間動保團體與零售通路的推動下，非籠飼雞蛋逐漸受到消費者重視，但傳統格子籠飼養仍是台灣蛋雞產業的主要模式。
- 乳牛友善指標：農業部2021年公告《乳牛友善飼養指南》，評估指標涵蓋初生小牛照護、除角鎮痛、蹄病防治及牛舍降溫通風等，民間團體亦推動乳牛動物福利驗證，透過第三方稽核及標章制度，協助消費者辨識符合相關福利標準的乳製品。
而在肉豬、肉雞等大宗肉品方面，台灣雖然陸續研擬友善飼育指南，但市場上的全面性認證推廣仍在起步階段。
日本：未立國家福利標章 仰賴指針與農民自律
令人意外的是，一向被視為法規健全的日本，在經濟動物福利的國家政策上反而是東亞三國中最為保守的一方。
日本農林水產省（MAFF）雖已針對不同畜種制定動物福利飼養管理指針，並持續提供技術資料與實務案例，但迄今尚未建立國家級農場動物福利認證標章。相關指針主要透過行政指導及產業自主改善落實，缺乏直接的強制拘束力。
結語：東亞動物福利政策的啟示
從南韓的「國家法制認證」、台灣的「公私協力倡議」，到日本的「指針自律摸索」，反映出東亞三國在推動經濟動物福利時的不同途徑。
南韓的經驗顯示，國家級認證制度不僅能建立明確的動物福利標準，也能成為後續技術輔導與產業轉型的基礎。然而，制度是否真正改善多數經濟動物的生活，仍取決於農場參與比例、轉型成本、政策支持與消費市場的接受程度。隨著國際社會對「健康一體（One Health）」與永續農業的重視日益增加，如何縮短傳統養殖與動物福祉之間的鴻溝，已是亞洲各國農政與動保界無法迴避的重要課題。
