結合公、私部門各自優勢，達成資源分享與風險分擔，創造加乘效益的「公私協力」，已是當今行政領域的顯學，也被喊得震天價響，但公私協力到底是「非常給力」或是「非常無力」呢？自然有些關鍵因素。台灣動物保護行政監督聯盟即將於2024年出版《公私協力非常給力—-台灣動物保護的故事（2015至2023年）》，透過28個真實案例，讓大家了解動保團體和公部門如何建立默契跳恰恰，動物友善網站將逐一轉載，與讀者分享。
/ 呂幼綸
根據《寵物黃頁》的統計，2022年全台共有1590家動物醫院 (2023年略減為1544家)，這些動物醫院的所在縣市不同、規模大小不一，但都面對同樣的用藥困境，只是有些醫師救命心切，敢大膽取用國外上市多年、口碑良好卻沒在台灣銷售的「禁藥」，於是爆發了立法委員質詢農委會有關動物醫院使用「禁藥」問題的風波，不僅引發廣大飼主和獸醫師的不滿，並意外暴露台灣寵物用藥的窘況，幸而最終圓滿收場，促成獸醫師替寵物爭取用藥權十多年來最輝煌的成就。
2022年4月27日立法委員高嘉瑜在經濟委員會上質詢農委會主委陳吉仲，有關動物醫院使用「禁藥」問題，高嘉瑜口中的禁藥「Palladia」，事實上是動物癌症的標靶藥物，2009年就通過美國食品藥物管理局（FDA）核准，但未曾在台灣上市。高嘉瑜的嚴詞指責，讓多家動物醫院相繼表示不再使用該藥物，卻也引發了飼主的焦慮和對高委員的反彈，終而令高嘉瑜坦承自己揭開了「潘朵拉的盒子—-寵物用藥的極端不足」，並迅速尋求彌補，在5月2日召開協調會，與會人員包括農委會動植物防疫檢疫局代表、多位獸醫師公會代表及動團人士。
協調會為達成「因應動物所需用藥急速成長，研議放寬現有之合法管道以利實務遵循」的目標，做成4項決議 :
- 放寬動物用藥品樣品贈品輸入審查門檻 : 將原廠來源證明簡化改以其他文件取代 ( 例如:商業發票、外盒包裝等)。
- 動物用藥品當地國家官方核准藥品網站資料 : 不以中英文為限。
- 防檢局、獸醫師全聯會、獸醫師公會將提供相關申請的QA供臨床獸醫師參考。
- 加速審查時間。
防檢局迅即於 6 月修正《輸入動物用藥品樣品贈品管理辦法》，使得獸醫師使用「禁藥」、「水貨藥」的窘況有了解決之道。以動物癌症標靶藥物Palladia為例，因為沒有進口商申請藥證引入台灣，使它淪為官方口中的「禁藥」，一些獸醫師為了使用，只能親赴國外購買携回，而藥商不願意正式進口的原因，固然是因申請程序繁雜耗時，更主要的是台灣動物用藥市場過小。管理辦法修正之後，獸醫師專案申請國外動物用藥的便捷性提高了，而獸醫師公會也可以統籌進口大量藥品，以備不時之需。
但是，獸醫師和飼主替寵物爭取用藥的最大難題仍在人用藥品的共用權。回溯這段歷程，始自2012年有無良藥商生產偽藥銷售給動物醫院，造成不少狗隻傷亡，也導致防檢局要求加強稽查動物醫院的用藥情形，另也引發主張人用藥品不可開放獸醫師使用的藥師團體，和獸醫界之間的長期爭執。
2015 年《動物保護法》修正通過，獸醫師只能在藥品不足時，才能在農委會有公告的人用藥品品項範圍內，選用於狗貓及其他寵物身上，如果使用公告範圍以外的人用藥品，會被處 3 千元以上、1 萬 5 千元以下的罰鍰。而依《動物用藥品管理法》，獸醫師如果輸入未經核准的水貨藥，最高處以 7 年以下的有期徒刑。而實況是打開獸醫師的藥櫃，動物藥品約占30%，人用藥品則高達70%。
農委會公告獸醫師可用的人用藥品有多少項呢？依2023年6月21日查詢結果 : 獸醫師專案申請人用藥品治療動物之暫行替代品項共有490項、專案進口治療動物之人用藥品品項為103項，以及人用抗生素品項42項。如果上述公告藥品仍不足夠，還有一個「寵物緊急需用人藥治療平臺（簡稱緊急用藥平臺）」可以救急，這個平臺的受理窗口據說是假日無休、全天候運作，務必以最快速度替獸醫師取得所需藥品，至於平臺的搭建過程也相當神速。
緊急用藥平臺的搭建有兩位關鍵人物，一位是立法委員陳亭妃、一位是動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳。何宗勳在2020年年底接受台中動團和愛媽的請託，為流浪狗小黑尋求「抗破傷風毒素血清」，雖然取得血清時已無力回天，卻使何宗勳思考如何替動物破解這一生死關卡，他想到了台南同鄉也是舊識的陳亭妃委員。
2021年2月3日陳亭妃在國會辦公室邀集相關單位人員，就寵物緊急需用人藥問題進行協商，2月25日防檢局正式召開「研商建立寵物緊急需用人藥治療平臺會議」，由副局長徐榮彬主持，會中石慧美技正自願擔負未來對接衛生福利部食品藥物管理署 (簡稱食藥署) 的工作，讓平臺的雛型綻現。5月11日陳亭妃就以記者會宣告緊急用藥平臺正式成立，指出日後若遇到緊急狀況，飼主或獸醫師都可以向獸醫師公會全國聯合會和防檢局通報，在快速完成事實判定後，防檢局會立即通報食藥署，再由食藥署通知相關藥局及藥商給藥，不再需要公文往返，以求在最短時間內讓獸醫師或飼主拿到所需要的藥品。
雖然離動保團體提議的負面表列—-僅排除寵物不宜使用的人藥，還有段距離，但在爭取寵物用藥權的十多年裡，近3年確實有了豐碩的成果，無論是人藥或未進口的動物用藥，都有了方便取得的渠道，讓毛孩的醫療更有保障。而最令人鼓舞的消息，是中華民國獸醫師公會全國聯合會理事長譚大倫表示，已和中華民國藥師公會全國聯合會達成共識，兩會將以聯合建議方式爭取食藥署和防檢署的同意，未來由兩公會直接協商可以開放獸醫師使用的人藥，讓流程更省時、方便 !
