記者 呂幼綸/報導
動物保護被視為21世紀的顯學，許多原本沒有相關法令的國家都急著趕上立法班車，像是泰國終於在2014年通過《防止虐待動物和動物福利法》，給予動物起碼的保障，而埃及在同一年卻更上一層樓地將動物保護原則寫入《憲法》。荷蘭「動物黨」已運作多年想推動「動物保護入憲」，台灣近期也有此民意，究竟誰會先成功呢？
英國早在1822年就誕生了世界第一部《動物保護法案》，但是歐洲第一個將動物保護寫入了憲法的，卻是《動物保護法》立法時間遠遠落後的德國，時間是2002年，德國也因此成為注重動物福利的代表性國家，至今超越各國。
德國當時的修憲舉動，備受國際矚目，國內也有不少異議，但就修改的條文而言，僅是個小工程，聯邦議會只是將《憲法》20A條款「國家基於對後代子孫的責任，藉由立法及按照法律與公理所進行的執法與判決，保護自然生態。」增加了幾個字，成為「保護自然生態及動物」就完成了！
儘管從事實驗動物研究的組織，因而認為面臨很大的挫折和阻礙，但大部分德國民眾都同意，把動物保護直接寫入《憲法》，對原本就很關注動物福利的德國來說，並不會產生直接效益，只是宣告了動物權問題將越來越受重視，而最實質的影響，是德國警察面對動物和人類案件必須一視同仁，因此就無須另設動保警察了。
全球至今有多少國家把動物保護明列於憲法中？根據牛津大學出版的《國際憲法期刊》，依時間先後，瑞士（1973年）、印度（1976年）、巴西（1988年）、斯洛文尼亞（1991年）、德國（2002年）、盧森堡（2007年）、奧地利（2013年）和埃及（2014年）8國都已完成修憲立法。
但是「世界動物網絡（Worlg Animalnet）」則指出，印度、瑞士、德國、巴西和塞爾維亞，是僅有將動物保護入憲的國家，尤其推崇聖雄甘地在制憲上的功勳，促使印度早在1950年立憲時，就已放入禁止屠宰牛隻和產乳動物的文字，非常具有動保意識。
動物保護入憲的國家到底是8國或5國？台灣大學法律系教授林明鏘表示，由於各國狀況不同，例如英國沒有成文憲法，而某些聯邦國家只有地方政府將動物保護入憲，又有些國家採用的名詞是生物，所以紮紮實實具有中央憲法等級，並載明動物一詞的只有德國，也就是說，以嚴謹的標準來審度，目前德國是唯一將動物保護列入憲法的國家。
由瑞士「全球動物法律協會（Global Animal Law ）」支持的調查項目，也呼應這個說法，項目依各國擁有的相關動物法令，畫分為8種狀況（詳見下圖），標示鮮紅色的區塊正是德國，也是地圖中唯一同時具有基本國家法律、賦與動物新地位的民法，和國家級憲法原則的國家；印度和埃及同為藍紫色，是具有基本國家法律和國家級憲法原則的國家。
動物保護入憲具有實質效益嗎？或者只是有利於國家的形象？林明鏘說，位階最高的《憲法》不會與特別法競爭或衝突，能實質拘束行政權、立法權與司法權，而且富有教育功能，也因此成為動保團體、政黨積極推動的目標。
成立於2002年，已在荷蘭國會中占有多個席位的「動物黨（Partij voor de Dieren ，簡稱PVDD）」，對於推動以憲法保障動物權利，已努力多年，但至今未能如願，倒是動物福利平均水準不及荷蘭的台灣，在2015年時就曾有立法委員提案修憲，在憲法第10條條文中增加「動物保護」，和環境及生態保育並列，可惜未能在會期內完成。
面對2020的大選年，台灣動保團體再次結合，提出了8大訴求，第一項就是支持動物保護入憲。主要發起人台灣動物社會研究會執行長朱增宏指出，國際趨勢凸顯動物、環境與人類的未來息息相關，憲法既是國家的根本大法，明定國家與人民的關係、及國家內部組織的法律所應遵守的原則，而在環境保護部分，台灣的憲法已有一定的基礎，因此應增修條文，加入國家有負有保護動物的義務。
荷蘭？台灣？甚或其他未知的國家，能順利讓動物保護入憲法？且讓我們拭目以待。
