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零撲殺2年 人犬衝突激化! 台灣清理118遊蕩犬熱點 解決問題

記者 呂幼綸/報導

台灣於2017年2月6日正式實施零撲殺政策,也成為繼印度之後,亞洲第2個不用「人道處理」手法解決流浪狗的地區,雖然地方縣市先後興建、擴增收容所,並努力送養所內犬隻、替所外犬隻絕育,無奈仍自2018年底起發生連串狗追車咬人事件,造成部分民眾怨忿,讓農委會緊急端出「遊蕩犬管理精進措施」,試圖從人犬衝突的「熱點」起步,以分期分區絕育,控制住流浪狗數量!

為解決人犬衝突,全台清查出118處遊蕩犬熱點,將逐一進行家犬的寵登、絕育,和無主犬的TNVR或移除。此為示意圖。 取自台南市動物保護處

所謂遊蕩犬,雖是以流浪狗為主,但也包括了放養的有主犬隻,像2018年底的3狗咬傷婦人案,就是有人飼養的放養犬,但2019年4月和5月、7月的狗追車摔車事件,就都導向了流浪狗,其中又以4月發生的台南女童摔車重傷,昏迷68天後不幸過世一案,最引發大眾關注,更有人質疑是零撲殺政策造成野狗過多釀禍。

覺得動保行政機關沒能正視流浪狗問題,一些網友甚至自行架設「對貓狗各種無奈的里長里民通報區」,讓大家可以上傳狗咬貓、狗破壞車輛等大小案件,對動保行政機關形成不小壓力。在農委會6月17日舉辦的一場公私協作會議中,台南市動保處技正洪振凱說,TNVR確實讓部分回置地點的流浪狗增加,再加上有人餵食,群聚現象嚴重,也就容易發生狗追車、追人等現象,而高雄市動保處官員也直言,內部曾討論是否應恢復安樂死政策。

網友自行架設的「對貓狗各種無奈的里長里民通報區」,不僅能顯示案例所在地,並以顏色區別不同類型的事件,藉以突顯流浪狗問題。 取自「對貓狗各種無奈的里長里民通報區」網頁

依據農委會的調查報告,2018年全台遊蕩犬隻為14萬6,773隻,而2015年實施零撲殺之前為12萬8,473 隻,增加幅度約14%。增出的狗隻可能集中於少數縣市,因此令目擊民眾非常有感,台灣埔愛關懷動物協會理事長李虹真就指出,彰化因為絕育不力,流浪狗多到結隊滿街跑!

遊蕩犬隻的增加既是事實,各界對零撲殺政策也時有反彈,農委會因此在6月21日和7月30日分別辦理「遊蕩犬管理精進措施動物保護首長會議」,要求縣市政府有效進行遊蕩犬的減量,並從畫設轄區內的遊蕩犬熱點著手。

全台118處遊蕩犬熱點,農委會先以地圖形式,公告具高風險性的26處核心熱點,規畫於一個月內完成犬隻減量和管控。 取自動物保護資訊網

農委會畜牧處處長謝耀清說,各縣市至7月底已清查出118個熱點,其中26處是高風險的核心熱點,將於8月底前完成減量和管控,做法是針對區內的家犬要求完成寵物登記、絕育,並禁止飼主放養,對於流浪犬則是執行TNVR,如果是會追車追人的問題犬一律移除,同時勸導餵食人避開不適合犬隻回置的地方。

農委會動保科科長鄭祝菁表示,先執行26處核心熱點,有助於縣市政府累積know-how,2020年起再以兩年時間逐步完成其餘熱點的遊蕩犬絕育和管理,各階段執行成果都會在「動物保護資訊網」上公告,而行政院也特別撥給這項計畫4年8億元的經費。

至於動保團體建議的短期間、高密度大絕育,也就是在半年期間內,完成全台犬隻的絕育率達到80%以上,謝耀清和鄭祝菁都認為,限於捕捉和手術人力的不足,不可能採行,唯有透過各縣市畫設熱點,分期進行絕育,才是可行方案。

民進黨立院黨團總召柯建銘也關心人犬衝突和犬隻絕育問題,邀約農委會官員和台灣動保行政監督聯盟人員會面了解。前排坐者左起:動督盟召集人王唯治、立委柯建銘、農委會畜牧處處長謝耀清,後排立者左三起:動督盟執行長何宗勳、柯建銘國會辦公室主任蔣念祖、農委會動保科科長鄭祝菁。 動督盟/提供

台灣動物行政監督聯盟執行長何宗勳則表示,長期觀察,人犬衝突事件只發生於幾個縣市,顯然是地方首長不重視流浪狗問題,不積極投入資源推動絕育的結果,一旦發生事故,卻讓全台流浪狗都背上惡名!

對於曾為終結十二夜歡呼的民眾來說,肯定不願見到台灣動保走回頭路,讓公立收容所再度淪為死囚刑房,那麼大家就盡一己之力,協助宣導和落實寵物登記、家犬絕育、飼主責任,和流浪狗TNVR等措施,並期盼「遊蕩犬管理精進措施」成功達成流浪狗源頭減量的目標。

插畫:COCO MA

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