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中國兩會開議 港區代表建議全面禁食貓狗

記者 李娉婷/報導

因疫情延後2個多月的中國全國兩會,終於在21日開議,其中,香港民主建港協進聯盟(民建聯)的港區人大代表除了與香港相關的建議和提案外,也提出了「禁食貓狗」議案,建議當局研究立法全面禁食貓狗,並訂立有阻嚇性的罰則,打擊偷竊貓狗供食用的罪行;其他關心動保議題的人大代表則提出了制定《反虐待動物法》、可對「傳播對動物施暴訊息」的案件提出公益訴訟等建議。

香港民建聯的港區人大代表在今年度的中國全國兩會中,提出禁食貓狗的議案。圖為民建聯副主席、立法會議員陳克勤。   民建聯影片截圖

在兩會前,香港民建聯就預告將會由人大代表陳勇和政協委員梁志祥提出「持續提昇國家的文明和友善形象,全面禁止食用貓狗」議案,民建聯表示,隨著時代及人們觀念上的改變,越來越多人視貓狗為動物伴侶,要求禁止食用貓狗的聲音也越來越多,他們相信保護動物是民心所向,亦是大勢所趨,因此將提出議案,並建議訂立罰則,阻嚇、打擊偷竊貓狗供食用的罪行。

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據世界愛犬聯盟(World Dog Alliance,簡稱WDA)評估,中國每年約有2,000萬至3,000萬隻狗被食用,近70%是經偷盜搶奪得來的寵物狗,民建聯立法會議員陳克勤表示:「我們留意到出售的食用狗肉中,有7成是偷竊回來的寵物犬,當中甚至乎被毒殺,情況十分嚴重,令人憂慮。」

陳克勤指出,隨著時間及人們觀念上的改變,中國在2018年已經有1億家庭養有寵物,其中貓的數量有6700萬隻、狗的數量有7400萬隻,可見隨著國家的發展,越來越多人視貓狗為動物伴侶,禁食貓狗的呼聲也越來越高,「鄰近(香港)的深圳及珠海,已經立法禁止食用狗肉;而國家的農業農村部,亦為提出將貓狗列為伴侶動物正式進行諮詢,我相信全面禁食貓狗是民心所向。」

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民建聯的代表委員國家當局研究立法全面禁止食用貓狗,訂立有阻嚇性的處罰、明確執法部門的權責和加強督導執法工作;同時也將貓狗寵物定義為動物伴侶而非個人財產,大幅提高相關罰則,以打擊偷竊貓狗供食用的違法行為。建議稿也提到,可允許地方按實際情況逐步立法和執行,設立高透明度及公眾可監督的舉報平台,並將訊息公開,形成公眾和社會壓力。

此外,也有其他人大代表努力爭取訂定保護動物相關法案。人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉就擬提交「制定《反虐待動物法》」議案,建議從法律層面對虐待動物行為進行有效制約與引導;人大代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平則建議,將傳播對動物實施的暴力訊息案件,納入公益訴訟的受案範圍,明確社會組織就動物類公益損害行為提起公益訴訟的權利。

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朱列玉指出,早在2009年,中國的法學專家就擬定了《反虐待動物法》專家稿建議,去(2019)年農業農村部答覆人大代表相關建議時,也表示完善相關立法確實有必要,他說:「反虐待動物保護立法不僅是社會輿論的熱點,而且具備立法必要性與現實緊迫性,已經引起了國家機關與法學界的高度重視。」

趙皖平則表示,虐待、虐殺動物並傳播暴力訊息的事件長期存在,但一直沒有法律規範,他在建議稿中提到,大量犯罪學研究表明,虐待動物或直面對動物實施的暴力,是未成年人日後實施犯罪的一項重要誘因,而未成年人目睹這類場景,也很可能造成心理創傷。因此他認為,應該先透過司法解釋,明確對動物實施暴力的非法性,同時將販賣虐待、虐殺動物的影音和圖片牟利的行為,明確認定為非法經營,並在上述基礎上,將傳播相關暴力訊息的案件納入公益訴訟的受案範圍,以打擊線下和線上的相關行為。

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