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香港提類“動物警察”模式 執法機構編制升格 警方招募社區大使 望民間力量助辦案

記者 吳昱賢/報導

香港舉辦「動物守護計畫」記者會,宣布將刑事調查隊改名為「動物罪案警察專隊」,並且招募社區大使。圖片來源/陳克勤 臉書

土瓜灣海心公園海面出現狗屍、深井青龍頭豪景花園有大量動物被從高處拋下,近年來香港虐待動物案件頻傳,讓要求成立「動物警察」和修改《防止殘酷對待動物條例》的呼聲不斷,近期香港警方終於宣布,將負責動保刑事案件的調查隊命名為「動物罪案警察專隊」,希望讓人員的工作定位更加清晰,同時招募社區大使,透過民間的力量,讓未來蒐集證據、偵辦案件更加順利

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香港警方從2011年開始推出「動物守護計畫」,由漁護署(主管機關)、警務處(執法機關)及SPCA香港愛護動物協會(動保團體)一起合作來進行動物案件的偵辦、調查、宣傳等工作。目前動物虐待保護案件由「刑事調查專隊」負責處理,刑事調查專隊內有專門處理虐待動物案件的小隊,每隊編制5到6人,這次警方已經將小隊名字改為「動物罪案警察專隊」,與傳統需同時負責其他刑事案件的刑事調查專隊區分開來,不僅執法編制升格,定位也更加明確。不過並非每個警區(香港警務處劃分的行政區域)都有專隊,目前24個警區內,有22個警區有專隊。

執行工作時,動物罪案警察專隊負責掌握情況,負責主要的調查工作,如有需要則會聯絡漁護署和香港愛護動物協會在場協助、提供專業意見。為了讓虐待動物案件能夠順利偵辦,香港愛護動物協會設有24小時值班的小隊,配合動物罪案警察專隊進行調查,與過去辦案流程並沒有太大差別。

警隊支援科高級督察陳欣彤稱,大部分殘酷對待動物案件因為沒有證人,增加了調查難度,因此需要公眾提供資料協助調查。從2019年開始,警務處就開始推動「動物守護.社區大使」計劃,除了強化和漁護署、香港愛護動物協會的合作,成立「中央諮詢委員會」之外,也招募200名大使,加強宣傳、教育、調查及情報搜集工作,凝聚愛護動物人士的力量。

社區大使的成立目的,是希望這些社區大使能夠協助蒐集證據、加強舉報,並且在擁有相關知識、訓練的情況下,協助犯案現場、證物的完整性。2020年豪景花園虐待動物案律政司最後決定「不起訴」引發社會譁然,招募社區大使也被認為是透過加強民間力量,希望未來偵辦案件時,能夠更快掌握現場,盡量保全所有證據。目前已經有將近200名社區大使,任期自今(2021)年1月開始,為期兩年。

香港的「動物罪案員警專隊」雖然和其他國家的動物保護警察不太一樣,也與大眾期待的「動物警察」有段距離,但媒體普遍認為這代表當局開始關注社會希望加強執法的聲音。長期呼籲香港設立動物警察的立法會議員陳克勤對此表示:「隨著近年香港有更多人關注動物權益及虐待動物的案件,如警隊能為現時的『動物專隊』正式命名為『動物警察』,相信會受到愛護動物人士歡迎。」陳克勤也指出,希望社區大使能協助警方破案,更不希望再出現「警察拉人,律政司放人」的情況發生。

「動物保護警察」在許多國家都是備受關注的議題,設置與否、以什麼形式設置時常被提出討論,台灣農委會就曾委託學者進行「動物保護警察機制設計及可行性評估」研究,負責主導研究的台南大學行政管理教授吳宗憲指出,香港的模式有點類似於台灣地方縣市的婦幼警察模式,讓動保警察在地化、專業化,是能動性最高的方案。不過吳宗憲也指出,台灣若要執行這類模式,還有員額限制的問題,現行地方縣市警察幾乎滿編,要挪動現有警力有困難。

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