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友善畜牧業動物 德國擬開徵“動物福利稅”

德國正在考慮課徵動物福利稅,以此提高畜牧業的動物福利標準。圖片來源/Shutterstock

去(2020)年,德國作為歐盟輪值主席國,農業部部長Julia Klöckner提出多項動物福利政策,包含動物福利標籤框架、動物福利稅等,希望藉此提升全歐洲的動物福利。近期,德國一份政府委託的評估報告出爐,報告中計畫在2040年全面改善畜牧業,往動物福利產業邁進,預計在2030年前花費43億歐元來執行,而財政上的缺口,德國農業部計畫課徵「動物福利稅」來填補。

綜合外媒報導,自從2019年芬蘭呼籲歐盟理事會制定統一的動物福利標籤法律框架後,全歐盟只有丹麥、荷蘭擁有國家級的動物福利標籤。去(2020)年8月31日,歐盟各國的農業部長在非正式會議中也對設置動物福利標籤有了共識,不過由於產地標籤、營養標示等細項仍有其歧異,目前動物福利標籤暫時擱置。

不過德國農業部部長Julia Klöckner在去年歐盟高峰會討論後,便委託德國的Borchert 基金會進行畜牧業動物福利提升的評估報告,由前農業部長Jochen Borchert領軍,計畫全面讓德國的畜牧業產業升級。近期,該份評估報告出爐,Klöckner介紹此報告時表示:「我們的社會想要更多的動物福利,我們的農民希望提升動物福利,但馬廄和田野中的動物福利不是免費的!」Klöckner用這句話歸納了未來產業升級時需要投入大量的資本,她強調「經濟效益必須與提高動物福利齊頭並進」。


評估報告中指出,若德國畜牧業要轉型,2025年前將花費29億歐元,2030年前將花費43億歐元,而德國政府僅承諾提供3億歐元的資金,剩下的資金缺口相當龐大,報告也提供了幾種解方。其中一個最直接的辦法是針對動物產品徵收更高的稅額,目前計畫在所得稅和公司稅之外額外徵收「動物福利補充稅」。Klöckner指出:「我希望德國能盡快針對動物福利稅達成協議,因為我認為這樣的稅種有立法的空間。」評估報告中指出,獨立的動物福利稅不論在德國憲法上,還是歐盟法律上都沒有問題。

然而,德國農業部也指出,雖然政府希望看到德國畜牧業成為歐盟產業升級的先鋒,但若對德國農民採用比歐盟更嚴格的動物福利標準,可能會使得消費者反而購買臨國的廉價產品,造成德國的農民競爭力下降,這也是目前「動物福利稅」面臨的最大難關。

德國商業部對此指出,必須有精準的配套措施,確認「動物福利稅」對產業的衝擊能降到最小才能實施,消費者必須願意為「動物友善型」的產品支付更多費用。不過根據數據統計,或許德國真的願意支持動物友善型的產品,根據德國數據公司Statista的調查,有80%的德國人「非常願意」和「相當願意」為了動物福利而支付更多費用。


德國動物福利協會則指出,有75%的消費者也希望食品標籤在動物福利標準方面更加透明,若資訊公開透明、追溯系統完整,將可刺激更多消費者對動物福利產品的購買意願。

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