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中國擬修法嚴管實驗動物 專家憂規範模糊、資料不透明

記者 吳昱賢/報導

中國準備修訂《實驗動物管理條例(修訂草案))》,已經開始為期一個月的公眾意見徵求。圖片來源/Shutterstock

從新冠肺炎流行以來,中國已經多次修法防堵疫情,包含於今年5月1日上路的《動物防疫法》、去年2月人大決議全面禁止野生動物貿易等。8月3日,中國科技部再度出手,計畫修法嚴格管理實驗動物,目前《實驗動物管理條例(修訂草案))》已經開始為期一個月公眾意見徵求。不過澳洲的專家卻認為,現階段的規範過於模糊,加上中國的實驗動物使用情況不透明,實際執行恐怕會有漏洞。

綜合中媒報導,現行的《實驗動物管理條例》於1988年制定,曾修法3次,此次修法新增了「安全管理」的新章節,針對運輸實驗動物的車輛及設施皆有規範,像是實驗後的動物屍體不得再進入市場、處理過程、操作過程、使用的動物資料必須被準確紀錄並可被完全追溯。此外,現有法規有規定實驗室發現傳染病時需向公共衛生和動物檢疫部門報告,草案則將「地方科技主管部門」加入必須通知的部門中。

《南華早報》認為,草案發佈之際中國正面臨巨大的國際壓力,近期許多國家皆要求世界衛生組織重啟調查武漢實驗室。世界衛生組織的專家小組曾於今年1月訪問中國,最終報告指出:「病毒很可能起源於動物並傳播給人類,但不太可能來自非自然的來源,例如實驗室洩漏。」不過近幾個月科學界與美國總統拜登(Biden)呼籲重啟調查,中國外交部則認為,美國的要求是出於政治動機。

世界動物保護協會(World Animal Protection)科學家孫全輝則認為,修正草案的另一項重點是基因轉殖(又稱基因工程)技術,因今年6月中國才傳出有實驗室利用基因工程讓一隻雄性大鼠成功懷孕,引發各界強烈反彈,最終作者自行撤下文章。孫全輝表示:「不成熟的基因轉殖技術可能導致動物基因譜發生改變,還會侵犯動物福利,甚至帶來不可預知的災難性後果。」

澳洲格里菲斯大學(Griffith University)專門研究中國動物法律和倫理的教授Deborah Cao肯定這次修法,她認為病毒大流行後,中國的動物保護與動物福利正奮起直追,她說:「自從中國爆發Covid-19以來,中國政府和整個社會對於使用動物有了不一樣的見解與認識,這或許是疫情帶來的少數好處之一。」

不過Deborah認為,中國即便修法也很難弭平其他國家的疑慮,她說:「在中國,書面的法律很難反映真實的情況,這些實驗動物的實際待遇現在幾乎沒有公開的資訊可以查看。況且,中國現在是世界上最大的實驗動物出口國,國內使用的實驗動物數量也居世界之冠,靈長類動物的使用尤其明顯。」此外,Deborah也認為目前的指導方針過於模糊,恐怕難以落實,她說:「法律的執行規畫及資料的透明度才是最重要的,我認為中國當局和科學家有義務向世界公開實驗動物的使用情況。」

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