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走私貓逼出組合拳

轉載自自由亞洲電台;撰稿/麥小田;責編/許書婷

專欄| 綠色情報員:走私貓逼出組合拳
大批走私貓從中國偷渡來台之後,台灣的檢討聲浪急湧,寵物政策被推上改革之路。(法新社)

簡陋髒污的鐵籠裡,各式品種狗露出垂喪、焦躁的神情,另一頭躺著夭折的幼犬,屍體滲出血水,台灣動保團體從北到南追踪調查非法繁殖場,從民舍到隱密的山區,起底走私犬貓的「洗白」渠道,一幕幕鏡頭觸目驚心。

一起走私貓案,讓動保團體緊追不捨揪出漏洞。今年8月台灣海巡署查獲「順發866」號漁船從中國走私品種貓,154只布偶貓、緬因貓、俄羅斯藍貓等品種貓因防疫考量而安樂死,掀起沸揚的討論聲浪和政策體檢行動。

兩岸掛鉤的走私鏈

從非法繁殖場到國會現場,這一個月多來,台灣民間力量不斷出擊為「政策組合拳」助攻,要求官方防堵非法破口。

台灣防止虐待動物協會(TSPCA)執行長姜怡如認為,這次走私貓的數量龐大,而且是非常特殊的品種貓,一部分可能作為種公、種母用途,繁殖下一代再出售,因為幼貓在市場上比較受歡迎,另外,有一部分可能賣入非法繁殖業者,或直接販售給消費者;業者選擇冒險走私,一方面因為中國缺乏寵物管理相關法規,取得容易且價格低,再加上不用遵守台灣的犬貓繁殖、買賣相關規範,成本可以大幅降低。

兩岸寵物商機不斷成長,黑色供應鏈趁隙滋長,走私問題不絕。 (路透社)
兩岸寵物商機不斷成長,黑色供應鏈趁隙滋長,走私問題不絕。(路透社)

從中國非法走私犬貓的黑數難以估算,姜怡如指出,檯面上查獲的走私案只是冰山一角,後面沒有被發現的數字更大,防止虐待動物協會成立12年來,每年不斷收到非法繁殖場的檢舉案,走私犬貓市場長期存在,協會曾調查新竹的柴犬繁殖場,業者表示在中國和日本都有繁殖場,台灣非法繁殖場已經融入中國的繁殖場和買賣市場。

走私犬貓的漂白朮

攤開走私犬貓的「洗白」渠道,台灣動物社會研究會副執行長陳玉敏指出,繁殖場以有合法證照的「A場」作為掩護,把走私犬貓放在非法的「B場」,源源不絕提供「A場」貨源;另外,業者浮報種母所生的幼犬貓數量,再將走私犬貓混充進入,或是謊稱走私犬貓是自家犬貓所生,上網徵求「認養」,再要求消費者給月子費或認養費等,以「假領養、真買賣」的方式進行銷售。

假證照也是一招,陳玉敏說,有些業者會盜用合法繁殖及買賣業者的許可證,或是藉用已經停業、但還沒有申辦停業登記的許可證,將走私犬貓放上網絡招攬消費者,再約買家私下交易,走私犬貓就順利流入市場。

台灣動保團體調查非法繁殖場,揪出走私犬貓的洗白管道。 (台灣動物社會研究會提供)
台灣動保團體調查非法繁殖場,揪出走私犬貓的洗白管道。(台灣動物社會研究會提供)

「甚至有人根本懶得洗白,直接賣給其他業者當種公母或販售給消費者。」陳玉敏點出種種不法行徑,「不過,各縣市的執法人員嚴重不足,目前全台的動保稽查人員只有174位,一半以上在六都(直轄市),許多消費者也不在乎動物來源是否合法。」

根據台灣的《懲治走私條例》,走私動物可處7年以下有期徒刑,得併科新台幣300萬元以下罰金。立法委員陳亭妃提出修法建議,「大家不要忘記154隻貓的犧牲,我們要修法,要加重走私的刑責,可是問題是有些業者是不會怕的,要杜絕走私,唯有先杜絕洗白管道。」

法規打開洗白後門

走私犬貓的洗白破口,箭靶指向《特定寵物業管理辦法》。陳玉敏犀利指出,現行法規僅要求犬貓繁殖業者自行上網登錄種犬貓數量,而且所有繁殖、買賣、晶片使用紀錄,都是由業者自行以紙本填寫,這些完全是業者說了算,政府無法核實、防堵弊端。

台灣現行寵物法規暗藏破口,打開中國非法繁殖場的走私大門。 (法新社)
台灣現行寵物法規暗藏破口,打開中國非法繁殖場的走私大門。(法新社)

「繁殖業者會一次申請一批晶片,然後各縣市政府會核發一批晶片給業者,接下來如果生下小狗小貓,他就自己填寫幾隻、晶片使用記錄表,甚至根本沒有依照規定植入晶片。」陳玉敏舉例說明,「而政府每年只做一次查核,只能根據業者提供的表單照著看。」

這些非法繁殖場躲在合法繁殖場的背後,動物福利完全被犧牲漠視,「它們幾乎一輩子關在籠子裡面,業者用催產素、藥物逼牠們生幼犬幼貓,同時缺乏獸醫專業。」姜怡如痛心說,「我們過去幾場救援出的犬貓,常有非常嚴重的先天疾病,有的下顎斷裂、歪掉,或是眼睛瞎掉,還有的沒辦法走路。」

追溯走私源頭的中國非法繁殖場,同樣弊病叢生,英國《鏡報》曾揭露黑心產業鏈,退役的英國賽犬被賣到中國繁殖場,淪為生殖機器,由於過度繁殖導致睾丸萎縮,牙齒也腐壞脫落,最終甚至賣到狗肉市場。姜怡如表示,這是不肖商人普遍的利用動物心態,不斷轉賣賺錢,從賽犬娛樂產業,進入寵物繁殖市場,最後流入食品市場。

走私貓案後,台灣動保團體不斷在國會發聲,為推動政策改革助拳。 (麥小田攝影)
走私貓案後,台灣動保團體不斷在國會發聲,為推動政策改革助拳。(麥小田攝影)

寵物政策的十字路口

為防堵不肖業者看準寵物商機、持續走私動物,台灣動保團體疾聲呼籲政策改革。陳玉敏建議,目前台灣寵物市場販售的動物種類有1300多種,其中犬貓品係有5、60種,政府要建立寵物飼養的「白名單」和「黑名單」,限制可販售的物種和品種,以折耳貓和法國鬥犬來說,它們都是基因缺陷繁殖出來的動物,一輩子承受先天疾病的痛苦,消費者因負擔不起龐大的醫療費用而棄養,衍生流浪犬貓問題;政府同時要建立寵物業電子通報系統,從種犬貓登記、繁殖、買賣各階段都採電子化紀錄,這樣才能真正做到溯源。

此外,陳玉敏指出,政府應該限制單一繁殖場同時繁殖多種品系,並嚴禁寵物店販售4個月以下的幼齡犬貓,過早離開媽媽和兄弟姐妹,不但缺乏學習社會化、容易焦慮啃咬,而且許多先天疾病常要4個月大後才會慢慢看出端倪,不利於飼主接手。

走私貓把寵物監管推上十字路口,9月初,台灣農委會宣布成立寵物管理科,從生育、飼養到終老都有官方登記的戶口資料,掌握寵物流向。不隻寵物戶口制度,農委會畜牧處副處長江文全表示,為解決合法掩護非法的問題,目前的犬貓紙本登記作業將改採電子化,同時採用可溯源方式管理商業犬貓供應鏈,切斷家犬貓繁殖流入市場,另外,邊境物種進口也同步落實從嚴審查,禁止不適合的物種輸入。

台灣接二連三打出組合拳,試圖切斷中國的黑色供應鍊和非法犬貓洗白,對照中國的「躺平政策」,對岸的毛孩兒能扭轉厄運嗎?


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