國民議會通過法案 設落日條款 法國將逐步淘汰馬戲團、寵物店禁售幼犬貓

記者 吳昱賢/報導

受到《動物福利法案》的法案辯論影響,法國最受歡迎的阿斯特克遊樂園(Asterix park)已經不再有海豚表演。圖片來源/Mixed

法國環境部(生態轉型部)於2020年9月宣佈將修改《動物福利法案》,逐步禁止馬戲團使用野生動物、禁止水族館圈養鯨豚,並禁止寵物商店販售幼犬貓。法案的進展相當快速,1月26日法案已經在國民議會(下議院)進行辯論,並在11月16日投票,以壓倒性的票數通過法案。法案於18日在參議院(上議院)進行最終投票,也如願順利通過。

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綜合外媒報導,修正草案多達500多條的法國《動物福利法案》終於在11月16日於國民議會完成投票,以118票贊成、1票反對、4票棄權的壓倒性票數通過。法案撰寫人之一、獸醫Loïc Dombreval對此表示:「動物保護不是一種『時尚』,也不是過眼雲煙,這是一個越來越多的法國人敏感的議題,而且從現在開始它將具有不可逆轉的政治性。」

法案最主要的爭論點在於馬戲團野生動物的安置及期限,目前法國有120家馬戲團,有1000多隻野生動物需要安置,法案要求馬戲團2年後不得向公眾展示野生動物,7年後所有馬戲團都不得擁有野生動物。馬戲團和表演動物工會主席William Kerwich對此感到相當不滿:「我們如何在7年內養活我們的動物並同時重新訓練牠們?這是不可能的,這是一部蠻橫的法案,因為法國馬戲團從沒有虐待動物的現象。」此外,目前法國境內的水族館共圈養21條海豚、4條虎鯨,這些水族館需在5年內完成安置作業。對此,生物多樣性國務秘書Bérangère Abba承諾:「政府將支持這些專業人員,針對他們進行再培訓,並為動物提供解決方案。」


除了展演動物外,《動物福利法案》針對同伴動物也有諸多新規範。為了避免衝動購買,購買任何寵物之前飼主都需出具一份「承諾和知識證書」,從2024年1月1日開始,法國將禁止在寵物商店銷售幼犬幼貓,也不允許在商店櫥窗展示動物,網路銷售動物也將加強規範。

此外,法案還針對虐待與遺棄寵物的行為給予更嚴厲的刑罰,法案將故意殺害寵物視為刑事犯罪,犯案者不能再簡單的罰錢了事,被法院定罪的虐待動物者將強制接受動物保護課程,罪刑重大者將被列入黑名單禁止飼養動物,這份名單將公告在網路上,並與全國的收容所同步連線。

積極推動法案的執政黨「共和國前進黨」(La République En Marche)與多個動保團體合作,在法案的推動上相當順利,連「動物黨」(Parti animaliste)也相當支持法案,雖然他們希望法案能夠保障更多動物的權利。在投票前,國民議會與參議院已經針對法案達成幾乎一致的共識,法案18日以332票贊成、1票反對和10票棄權順利通過。

不過法案的順利推動,也是因為「共和國前進黨」擱置了擱置幾個有爭議的問題,「自由與領土黨」(Groupe Libertés et territoires)議員Olivier Falorni和「不屈法國黨」(La France insoumise)議員Bastien Lachaud皆表示,法案沒有解決「整體的動物虐待問題」。Olivier指出:「狩獵和鬥牛議題被擱置了,法案只表示會在5年期間特別勸導狩獵產業。」

Dombreval也坦言,法案之所以能進展順利是因為先擱置了有爭議的條款,但他表示:「有一天我們將不可避免地討論這些爭議極大的問題,比如某些狩獵行為、鬥牛和工廠化養殖。」對此,動物權利基金會(LFDA)主席Louis Schweitzer表示,他們將在總統大選辯論期間提問,要求政府須修改《刑法典》,保護同伴動物的同時也保護野生動物,藉此規範狩獵行為。

農業部長Julien Denormandie則表示,此次修法的優先重點是寵物與展演動物,尤其法國飼養寵物的人越來越多,法條也需與時俱進。他強調:「寵物既不是玩具也不是消費品,有二分之一的法國人有飼養寵物,但每年卻有近10萬隻動物遭遺棄,我們需要遏止這種行為。」

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