記者 李娉婷/報導
如何有效減少街頭遊蕩犬數量，是許多人都想得到答案的大難題，動保團體也常在國際間交流經驗，力求以人道方式完善犬隻族群管理。上週末，台灣懷生相信動物協會及台灣獸醫外科專科醫學會主辦「2019國際遊蕩犬族群管理研討/分享會」（DPM TAIWAN 2019）[1]，邀請在土耳其及羅馬尼亞投入流浪犬絕育、救援逾20年的英國實業家Robert Smith，分享他如何促成土耳其政府改變政策，有效減少當地遊蕩犬數量，並將經驗帶進羅馬尼亞的故事。
Robert Smith是一位住在荷蘭的英國商人，1987年，他因為拓展其紡織事業版圖而來到土耳其，卻驚訝地發現當地到處都是流浪犬，且處境相當悽慘，Robert表示，在西歐時，當他開車跨越國境，數千公里的路途上不會看到任何一隻死去的狗，但當他從土耳其伊斯坦堡開車到羅馬尼亞，卻幾乎每公里都會出現狗的屍體，而讓這段路不會再看到任何一隻死去的狗，也成了他畢生的抱負。
當時在伊斯坦堡，Robert卻找不到除了收容流浪動物外的動保組織，沒有任何NGO在當地試圖解決犬隻數量過剩的問題，因此在1998年，Robert在土耳其成立了保護流浪動物協會（Sahipsiz Hayvanları Koruma Derneği, SHKD），開始以絕育、回置（Neuter & Return）的方式管理當地犬隻族群，Robert也強調，最後一個步驟應該稱為回置（Return）而不是釋放（Release），以免讓人誤會是在到處亂放狗。
為何會選擇這樣的做法呢？談到這裡，Robert先帶領聽眾回顧幾段歷史：1910年時，土耳其的統治者為了不「親手」撲殺犬隻，曾經大量捕捉路上的街犬，將牠們丟至距離伊斯坦堡佩拉區（Pera）20公里的荒島Oxia上，放任牠們餓死；1990年代，現任土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdoğan）在擔任伊斯坦堡市長期間，也曾經使用毒殺的方式，試圖解決犬隻過剩問題，但這些做法最終都被證實失敗，街頭還是充滿遊蕩犬隻。
Robert說明，狗無法不倚靠人類獨自生存，因此一個地區的犬隻數往往和人口數成正比，只是密度會有變化，此外，犬隻數量也和大眾對狗的態度、人類餵養犬隻的方式有關聯，因此他認為不論喜歡或討厭狗，在犬隻數量過剩的地區，絕育回置是符合所有人及犬隻利益的解決方法。
Robert進一步指出，「未被妥善監管的犬隻」是絕育回置的主要目標對象，這樣的狗不一定沒有主人，社區、工廠、農場飼養的犬隻，能夠到處遊蕩，或跑出飼主、餵食者庭院的犬隻，都包含在內。
「其實有主的狗，或是有飼養者、固定庇護的犬隻是最容易繁殖成功的，因此我們以『逐戶訪查』跟教育為策略，去敲一敲這些地方的門，跟他們解釋幫母犬絕育和打疫苗的重要性，會比撲殺街頭犬隻有效很多，我想從剛剛提到的案例，都可以看出那是錯誤的方式。」Robert說道。
儘管發生過大規模捕捉餓死犬隻、毒殺等事件，不過土耳其的犬隻族群管理故事最後其實有個相當不錯的結局，現在講到土耳其，許多人都會說那是個對流浪動物相當友善的國家——Robert說，這是因為在2004年時，土耳其總統（時任總理）艾爾多安同意和NGO進行早餐會，SHKD Turkey和總理解釋了絕育回置的概念，在他們的說明後，總理也接受了提議，同意要把概念融入土耳其法律中，最終在2004年，土耳其立法不撲殺犬隻，並由政府接手，以絕育回置的方式管理流浪犬問題。
如今，土耳其的遊蕩犬問題已經有了大幅的改善，雖然還是可以在街道上看到一些犬隻，但也時常能看到政府設立的告示，請民眾尊重街上遊蕩動物的生命權，Robert表示，他不能說在土耳其每個地方都是這樣，但確實很多地區的問題已經被大幅解決，Robert也分享，現在他從伊斯坦堡開車到伊茲密爾（İzmir），大約是600公里的路程，已經不會再看到狗屍了，而過去的10到15年，土耳其民眾對遊蕩犬隻的態度也改變了很多，可以看到許多民眾都會主動照顧遊蕩犬。
羅馬尼亞篇：政府帶頭丟狗 羅馬尼亞TNR計畫遇難題
[1] 許多國家存在為數不少的街頭遊蕩犬，其中可能牽涉的人身安全、疫情傳播、環境衛生及動物福利問題，讓政府及動保團體都相當頭痛，如何人道管理犬隻族群，近年來在國際間也越來越獲得重視。國際同伴動物管理聯盟（ICAM）由8個國際團體組成，成立目的為促進各國動保相關組織之間處理流浪動物問題的資訊、知識與經驗交流，以達到完善流浪動物族群管理技術、提升動物福利、營造人與同伴動物和諧共存的環境。
ICAM自2012年起開始舉辦「國際犬隻族群管理研討會」（International Conference on Dog Population Management），第二屆2015年在土耳其舉辦，第三屆2019年9月18至20日在肯亞舉辦，本文為台灣懷生相信動物協會及台灣獸醫外科專科醫學會主辦「2019國際遊蕩犬族群管理研討/分享會」（Dog Population Management TAIWAN 2019, DPM TAIWAN 2019）的專家講座內容整理。
