轉載自環境資訊中心；文：廖君珮（湛藍海洋聯盟海洋社會科學家）、陳思穎（湛藍海洋聯盟共同創辦人）、顏寧（澄洋環境顧問公司執行長）
「來～我們一起喊，對抗海洋垃圾，絕不放棄！」巴哈馬減塑運動組織創辦人、高曼環境獎（Goldman Prize）得主安珀羅斯（Kristal Ambrose）在今年的國際海洋廢棄物大會（IMDC）會場上，以超有活力的專題演講，激起大家滿滿的熱情。
被棄置或遺失在海中的廢棄漁網不僅威脅船隻航行安全，造成經濟活動損失，還可能纏住海龜、覆蓋珊瑚、甚至持續在海裡捕撈，像幽靈般圍困海洋生物。這些遺棄、遺失或丟棄漁具（ abandoned, lost or otherwise discarded fishing gear，簡稱ALDFG）已成為海廢界亟待處理的議題。
減少傷害 科學家研發生態友善漁具
海中的小魚以及如鬼頭刀、鮪魚等中表層魚種，常會朝木筏、海藻團等漂浮物聚集。根據這種特性，漁民在海中放置漂浮的人工集魚器（FAD）。集魚器成了小魚的棲身處，吸引更大的魚過來，最後漁民就可以一舉捕獲。海鮮永續發展基金會（International Seafood Sustainability Foundation, ISSF）估計，全球漁業每年部署多達10萬個集魚器，80%生命旅程終點不明，約7%至20%最終會擱淺。
集魚器大多由塑膠網板組成，未能回收的集魚器可能造成幽靈捕撈、海上塑膠堆積、珊瑚礁棲地受損，也會干擾旅遊業、航運等經濟活動。ISSF與圍網業者合作，導入生物可分解集魚器（Bio-FAD），集魚器即使遺失，最終也可以分解。
不過，試驗後發現，可分解的集魚器使用壽命較短[1]，不受漁民青睞。因此，ISSF與漁民、海洋物理學家和捕撈專家再度研發新型的水母集魚器（Jelly-FAD），讓集魚器跟水母一樣，藉由中性浮力漂移。
ISSF研究員摩爾諾（Gala Moreno）指出，最好的研究方式是請漁民測試，由他們的反應決定好不好用，對集魚效果是否滿意，日後引入商業用途會更具可行性。
美國蟹籠經驗：定期清除 科學管理
台灣自2016年開始推動刺網實名制，以減少廢棄漁網具。遠在太平洋另一端的美國華盛頓州，他們對蟹籠以及鮭魚刺網的管理規範值得參考。
自然資源顧問（Natural Resources Consultants，NRC）分析，商業螃蟹漁具丟失的主因是與商船航道衝突，因而發生漁具浮標被切斷或被竊的問題；休閒漁業則是使用不當造成，例如線太短、打結等。NRC估計，華州每年丟失超過1萬2000個蟹籠，多數源自休閒漁業。
對此，華盛頓魚類和野生動物管理局（Fish and Wildlife Service）於2016年祭出「普吉特海灣丟失蟹籠預防計劃」，除了實名制外，籠具的開口必須使用可生物降解的繩索，以減少幽靈捕撈。
當局會在核發休閒蟹籠許可證時，提前收取找回丟失蟹籠的費用。之後再利用禁漁期間，透過標定與潛水員清除被丟掉或遺失在漁場的漁網具。
華州擁有豐富的管理資源，精確地掌握遺失漁網的數量，需投入的經費及回收成效。相較之下，台灣漁業資源豐富，使用的漁具漁法多元，漁具管理的溝通與因應並不容易。然而，華州在漁具數量的掌握、科學評估、跨部門權責與溝通上，仍是我們持續精進的重要參考。
加勒比海：跨國管理難度高 成功導入巨災保險機制
廢棄漁具管理雖是沉重的議題，但加勒比海漁業研究院（Gulf and Caribbean Fisheries Institute）主席艾寇斯塔（Alejandro Acosta）不忘以詼諧的的語氣說：「不是我要抱怨，但跟加勒比海比起來，北美、加拿大的案例都是小打小鬧！」。
加勒比海水域的漁業牽涉近20多個國家，面對不同的語言、不同文化與漁業型態，漁業管理難度更高，但加勒比海仍明確地限制不同漁具的禁漁區。艾寇斯塔認為，解決ALDFG問題須仰賴創新科技與環境友善的漁具。
比較特別的是，熱帶風暴、颶風強度與頻率均持續上升的加勒比海地區，已推出了ALDFG的金融商品。2019年推出的加勒比海洋和水產養殖永續基金（Caribbean Oceans and Aquaculture Sustainability Facility, COAST）承保惡劣天氣造成的損失以及漁船、設備和其他基礎設施的直接損壞，減少漁民的損失。
台灣：海廢導入循環經濟 逐步導入本土回收漁網
台灣近年對廢棄漁網的管理也有不少進展，國內專家學者藉著參與這場國際盛會，讓全球看到台灣導入循環經濟的成功案例。
福懋興業與國際戶外品牌Patagonia合作，啟動廢棄漁網回收計畫。他們於中南美洲的智利收集廢棄漁網，運至東南亞重新聚合成回收粒，再到台灣抽絲紡紗，做成布料和成衣。另一個案例則是台化公司回收刺網製成戶外品牌衣飾。這些案例展現了台灣塑膠再製技術的成熟、國際合作的彈性，成品也受國際品牌認證。
澄洋環境顧問解釋，台灣回收漁網才剛起步，塑膠循環經濟所使用的材料主要來自其他國家。但漁網製造商金洲已經承諾會回收自家生產的漁網，相信很快就會看到新進展。
台灣漁業類型多元、補撈範圍遼闊，若能在漁具設計、法規管理、推廣行動等面向參考國際經驗，相信能在管理上更進一層；而台灣經驗也能貢獻國際，共同為永續海洋而努力。
註釋
[1] Moreno, G., Salvador, J., Murua, H., Uranga, J., Zudaire, I., Murua, J., … & Restrepo, V. （2021）. The jelly-FAD: a paradigm shift in bio-FAD design. 2nd IOTC Ad Hoc Working Group on FADs （IOTC, 2021）; https://iotc. org/documents/jelly-fad-paradigm-shift-bio-fad-design-0.
參考資料
- Natural Resources Consultants. （2021）. Derelict shellfish pot gear in Pugetsound: estimating gear loss &effectiveness of impact reductionalternatives.Seattle, Washington.
- Acosta, Alejandro and Ali, Fadilah. （2022）. Fisheries management approaches to preventing harm from ALDFG: A Caribbean case study. Gulf and Caribbean Fisheries Institute, The Seventh International Marine Debris Conference, Busan, Oral.
