今(2023)年韓國兩黨議員有共識的推出,以終結狗肉產業為目標的《禁食狗肉特別法》,因為受到總統夫人金建希的大力支持,又稱為《金建希法案》。不過這項法案雖然在12月12日已通過國會「農業、食品、農村事務、海洋和漁業小組委員會」(簡稱農業小組委員會)的審議,但正式立法日期仍未定,最快是明(20)日,若延誤將會拖到2024年元月。可喜的是將接任農業部長的宋美玲(音譯)日前演說時重申立場,不但堅定支持禁食狗肉,而且認為政府沒有補償業者的義務!
韓國國會2024年4月又將改選,現任的第21期國會議員中,不乏對立法禁食狗肉懷抱期待,盼能創造耀眼政績的人,因而整體情勢傾向在今年度內完成立法,但是韓國政情詭譎,12日的農業委員會,執政的國民力量黨竟然全員缺席,引發最大在野黨共同民主黨的撻伐。
韓國總統尹錫悅今年四度對法案使用「否決權」,分別是《糧食管理法》(4月)、《護士法》(5月,否決2次),以及12月院會通過的《廣電四法》。在「朝小野大」的情況下,共同民主黨主導的法案基本都能在國會通過,而尹錫悅多次使用否決權也引發在野黨委員的不滿。
在野黨委員除了針對第一夫人、總統岳母可能涉及的弊案提出調查外,在農業小組委員會中,將今年4月被否決的《糧食管理法》,以及執政黨強力支持的《禁食狗肉特別法》放上談判桌同時討論。
共同民主黨議員11日在記者會表示,他們多次要求召開會議,希望能夠討論讓農產品價格穩定,由政府收購剩餘穀物的《糧食管理法》,但執政黨不願參與使《禁食狗肉特別法》無法進入農業小組委員會討論。對此,國民力量官員向媒體透露:「我們全力支持禁食狗肉法案,但我們沒有參與院會,是因為共同民主黨不顧執政黨的反對,試圖將《糧食管理法》排入議程。」韓國國會採用會期延續原則,本屆會議上討論過的議案,在下屆會議可繼續討論,今年4月未通過的《糧食管理法》,在法律上確實可在本屆會議中重新討論。
眼見多項法案擱置,朝野決定從11日起召開12月臨時國會,兩黨同意分別於20日和28日舉行緊急全體會議,處理明年的預算和法案,農業小組委員會也在同日表示,朝野雙方都同意年終前處理完《禁食狗肉特別法》。
此外,尹錫悅12月4日宣布進行內閣局部改組,撤換財長及其他五名內閣成員,農業小組委員會也在12日通過了農業部長宋美玲的提名。宋美玲在人事聽證會中被詢問對多項法案的立場時表示:「我強烈同意禁止吃狗,也會全力支持禁食狗肉法案。」
不過針對狗肉業者提出的賠償方案,宋美玲則表反對,她指出:「我將在能力所及範圍內,提供盡可能的支持。不過我認為不應該立法要求政府強制賠償業者,業者提出的金額也不合理。」業者先前要求政府為農場主、屠夫、經銷商、餐廳等制定轉型和補償措施,而狗肉協會主張,每隻狗的年產值為40萬韓元,應在5年內補償200萬韓元(約合1538.8美元),並要求對設施和設備進行補償。
不過,宋美玲在18日進行的人事審議會中再次表示,不認同強制政府提供賠償,她強調:「成立動物福利委員會,並將其作為審議機構,針對不同狗肉業者的個案進行評估,我認為這樣的方案比較可行。」
韓國「狗肉湯」民俗會否在明日的國會會議中一錘定案,永久走入歷史,我們非常期待!