結合公、私部門各自優勢，達成資源分享與風險分擔，創造加乘效益的「公私協力」，已是當今行政領域的顯學，也被喊得震天價響，但公私協力到底是「非常給力」或是「非常無力」呢？自然有些關鍵因素。台灣動物保護行政監督聯盟即將於2024年出版《公私協力非常給力—-台灣動物保護的故事（2015至2023年）》，透過28個真實案例，讓大家了解動保團體和公部門如何建立默契跳恰恰，動物友善網站將逐一轉載，與讀者分享。
／吳昱賢
2007年12月，台灣《動物保護法》三讀通過增定修正條文，並在隔年1月公告實施，除了增加經濟動物運送培訓、寵物產業管理、屠宰規範等條文，更首次提及「動物實驗應符合3R原則」，動物實驗3R原則為取代（Replacement）、減量（Reduction）、精緻化（Refinement）。16個年頭過去，動保團體與政府現在的關注重點，則放在「3R中心」的設立，不過什麼是3R中心呢？
顧名思義，3R中心應為推動3R原則的重要機構，而歐盟、美國、英國、日本、韓國、巴西等超過20個國家或地區，都已經有3R中心或「替代方法驗證中心」，那麼台灣呢？截至目前，台灣並沒有實質的「3R中心」，也沒有像英國國家實驗動物3R研究中心（NC3Rs）的機構，但正努力朝著成立3R中心的目標邁進。
時間跳回2012年，當時動保團體「台灣動物社會研究會」透過訪查、問卷、文獻研究等方式，發現台灣「兔子熱原試驗」（the rabbit pyrogen test, RPT）中的實驗兔與鱟血使用問題，於是建議政府修訂藥典與法規，以人類全血試劑（MAT）替代兔子和鱟血實驗，並建議政府成立跨部會的3R中心、替代方法驗證中心或委員會，鼓勵科學家投入替代方法的研究。
經過多年的倡議與溝通，2019年台灣動物社會研究會與農委會（現為農業部）、中華實驗動物學會共同舉辦了台灣第一屆「替代方案國際研討會」（現稱替代方法國際研討會），並邀請「歐洲替代方法確效中心參考實驗室」（EURL ECVAM）負責人莫里斯．惠蘭（Maurice Whelan）博士來台加入遊說工作，成功針對化學物質要登錄的毒理測試規定，和行政院環保署達成多項優化共識。
同一年，農委會也啟動了跨部會4年期「建構生醫產業動物替代體系及開發關鍵技術」中綱計畫，與科技部（現為國科會）、衛福部、環保署等相關部會一同為了台灣動物實驗的替代方法努力，除了鼓勵各學術、醫療、科技單位開發替代方法外，也評估台灣現有的動物實驗審查是否有替代方法。
隔（2020）年，由環保、動保公民團體所聯合發起籌辦、台灣環境與動保議題重要的指標活動「全國NGOs環境會議」，在會議中將「國家級動物實驗3R中心」列入重大議題，總統蔡英文在接見參與團體、聆聽相關說明後，正式將3R中心列入研考項目。
設立3R中心，勢必要先針對現有的各部會狀況、國際趨勢以及替代方法進行盤點，於是2020年12月16日科技部召開「動物實驗替代3R中心專家評估會議」，針對國際趨勢、我國動物實驗3R中心推動方法等議題進行分析評估，並且會議中提出行政院設置「國家3R專案辦公室」之方法，確立了政策的發展方向，會中的專家學者、生技公司代表皆認同需有國家級整體的發展領導，才能吸引、培育相關的人才。
在各界引頸期盼下，科技部在2021年8月成立3R推動小組（或稱辦公室），由科技部次長擔任召集人。3R推動小組的4個工作方向，分別是政策智庫、動物實驗2.0、替代方法、教育推廣。政策智庫工作為動物實驗的環境優化、召開專家諮詢會議等；動物實驗2.0則是提升實驗品質、提升動物設施品質、獸醫師培訓等；替代方法的研發、國際替代方法的導入、以及補助國內科學家開發替代方法同樣重要；教育推廣則是評估原先使用動物的課程，並發展替代教案，並增強科普教育。
國科會國家實驗研究院國家實驗動物中心主任秦咸靜指出：「替代方法需要完成方法驗證，取得產品相關法規的認可與接軌。如果要將動物實驗替代方法擴大推動，需要成立一個跨部會協作機制，串接研發、方法驗證、法規調適及商品化，這也是3R推動小組成立的目標之一。」
此外，國家衛生研究院也建立了專責推廣替代方法的資訊網站——「非動物性替代方法資訊網」（Taiwan Alternatives to Animal testing），該網站由實驗人員經營，負責提供非動物性替代方法的知識轉譯、交流與分享，還提供相關從業人員專業的講座、資料庫與工作。
2022年，隨著科技部轉型為「國家科學及技術委員會」（簡稱國科會），原先的3R推動小組也隨之轉型。2022年9月15日行政院啟動「台灣動物實驗3R跨部會協調平台」，整合中研院、國科會、農委會、衛福部、環保署、教育部、經濟部之量能，並由國科會主委吳政忠主持，原先的3R推動小組也轉為協調平台的幕僚。
其中，對於推動台灣國家級3R中心熱心的秦咸靜，有感於必須與動保團體保持對話，所以報請國科會同意成立一個機制，名為「動物實驗倫理會報」，邀請關心實驗動物議題的動保團體參與，至今已經召開3、4次會議，是一個動保團體與政府針對動物實驗議題溝通的重要管道。
攤開台灣學術研究經費來源的「國家科技術發展基金」（簡稱科發基金）112年度的預算案，新增了「實驗動物3R策略之推升」計畫，希望協助各部會及研究團隊優化重整現階段無可替代之動物實驗、並補助替代方法之發展，轉頭看向農業部，112年度的預算案中同樣有「建構生醫產業動物替代體系」之計畫，不難看出3R政策已成國家重要的目標。
動物社會研究會執行長朱增宏指出：「雖然現在的台灣動物實驗3R跨部會協調平台，或者是3R推動小組都沒有掛牌，我們也曾擔心會隨著執政者的不同，阻斷台灣3R中心設立的發展。不過從各部會一個又一個中長期專案的執行來看，這些實質的運作已經做出一些成績。」他也指出，國科會、農業部及環保署於2023年初舉辦的「臺灣動物實驗替代科技發展論壇」中，已經能看見動物替代科技是台灣未來幾年的重要戰略方向。
台灣從16年前首次將「動物實驗3R原則」法制化，至今已發展出跨部會的3R推動組織，發展替代化方案已經成為台灣的國家目標。對比其他國家，或許台灣起步較晚，但也正一步步朝著3R中心設立的目標邁進！
