新聞小組 / 整理報導
依照「你救我救」諧音定名的1959動保專線,於2022年12月28日啟用,至今已逾一年,近日受到各方的關注,先有立委質疑專線的報案量大而成案率低,今(27)日更有多個動保團體提出調查報告,顯示農業部標榜報案零延遲的專線,其實是「一國多制」各行其是,甚至有縣市根本無法接通,而在動物救援部分更存在極大落差,因此促請地方首長透過橫向資源整合,結合公私協力,保障動物的生命,並建議農業部定時考核、檢視運作情況,齊一各縣市的動物福利標準,以符合民眾的期待。
農業部在1959動保專線啟用時,曾廣為宣傳專線的功能包括通報案件、檢舉不法和諮詢服務,雖然沒有特別強調急難救援,但對經常接獲救援案件的動保團體來說,自然格外重視這一功能。台灣動物保護行政監督聯盟和台灣愛鼠協會、臺灣刺蝟照護推廣協會(簡稱刺蝟協會)、台灣鳥類救援協會今天共同舉行記者會,公開了他們對1959為期5個月的救援報案實測結果,顯示在22個縣市中,僅有台北市和新北市能做到全天候和全動物( 犬貓及非犬貓寵物 )的及時救援,符合期望,其他縣市則是狀況百出。
1959動保專線啟用時,特別製作了這張海報,說明如何利用這一專線。取自/農業部
愛鼠協會理事長張勝鬘表示,實測從2023年10月1日進行至2024年2月29日,由刺蝟協會和愛鼠協會、鳥類救援協會分配責任縣市進行,針對公務機關上班之外的時間–晚間7點至次日清晨7點,撥打1959尋求協助處理,以了解是否能接通? 結果包括六都中的台南等7個縣市,都不是隨時能接通,其中台南是假日不受理,高雄、宜蘭、基隆須由1999轉接,而雲林縣在實測期間內一次也沒接通。詳見下表 :
從調查結果也可發現,在動保法裡享有特定寵物地位的犬貓,遇到需要緊急救助時,各縣市動保行政機關多不敢怠慢,一旦換成非犬貓寵物落難,狀況就不一定了,包括台南、彰化、南投、嘉義縣市、屏東,和三個離島縣市都是完全不受理。詳見下表:
因此張勝鬘說,救援物種不全面,是1959專線當前的一大問題,而即使能接通,部分縣市卻無法出動救援人力,又是一個問題。曾參與1959動保專線啟用儀式的動督盟秘書長何宗勳則表示,時任農委會主委的陳吉仲在典禮中強調:「『 1959動物保護專線』是24小時每個地方政府都會直接接通……但夜裡要打,建議還是比較緊急需要的,譬如毛小孩的救援或是有虐待事件,政府絕對第一時間處理。」
鳥類救援協會秘書長吳羽心和刺蝟協會理事長黃士玲則分享通報緊急救援的經驗,連同一個縣市都會因為接聽人員不同,而拒絕或受理非犬貓小動物,「本應是為營救小生命努力的救命專線,卻必須等到動保處上班才能處理。我們能等,但生命不能等,1959應該真正成為救命的電話,而不是一句空話!」
今年3月1日,立委郭昱晴也曾就1959專線的報案量大、成案率低,提出質詢,指出光是新北市的報案量就將近4萬件,而動保檢查員人數有限,難以負荷,農業部代理部長陳駿季現場回覆,全國總報案量已達13萬件,但並未詳細說明報案類別,有多少是需要出動救援。事實上,部分資源不足的地方,是由動保檢查員輪流在下班後接聽1959,令他們哀嘆,若是通宵接聽就只能放棄睡眠。
現場動團高喊「1959加把勁,動物保護大邁進」的口號,希望地方首長透過橫向資源整合,結合公私協力,保障動物的生命。同時建議農業部定時考核、檢視運作情況,齊一各縣市的動物福利標準,以符合民眾的期待。
今天到場聲援動團的立法委員有國民黨的王育敏、民進黨的陳亭妃,以及民眾黨的張啓楷。
陳亭妃認為,事權不統一才會招致1959沒有辦法發揮功能,現場這些受傷的小動物,非常需要專業人員去識別和救援,才能真正的保護生命;王育敏說,這份調查報告是很好的基礎,各縣市日後如何落實功能,可以據以思考。當然應該是一國一制,而且24小時救援,希望動保司能夠去瞭解地方政府的困難,協助改善;張啟楷則說,中央既然有設立1959的美意,就應該給地方充分的資源,目前看出各縣市有優等生跟中等生之分,所以應該針對中等生去加強給予資源。