記者／吳昱賢 綜合報導
曾作為觀賞動物引進的梅花鹿，如今卻在南韓成為難以控制的生態與農業危機來源。南韓環境部4月28日宣布，將修訂《野生生物保護與管理法施行規則》，預計在年內將梅花鹿正式列為「有害野生動物」，未來經地方政府核准後即可合法捕捉與撲殺，藉此控制其族群數量與對農作的危害。
同時，南韓政府也將於今年12月實施「白名單制度」，僅允許列入清單的900種野生動物進口、飼養與交易，以防堵外來種失控擴散。這兩項政策形成源頭控管與事後治理的雙軌路線，標誌著南韓對外來物種管理邁入制度化轉型。
根據南韓國立生態院2024年調查，南韓野生梅花鹿主要棲息於全羅南道的鞍馬島（안마도）與仁川掘業島（굴업도），光這兩座島上就棲息超過1100隻鹿群。僅鞍馬島一地，近五年農作物損失金額便高達1.6億韓元（約合新台幣359萬元），對島上200多名居民造成嚴重衝擊。
梅花鹿並非南韓原生物種，相信台灣與中國大陸的讀者都對其不陌生。而自1960年代起，南韓從台灣、日本、中國大陸等地輸入梅花鹿，用於觀賞、養殖與鹿茸採收。由於外型可愛、性情溫馴，梅花鹿一度成為動物園與觀光農場的「吉祥物」。
然而1980年代後，部分地區出現管理疏失與野放情形，部分梅花鹿脫逃至野外。由於南韓自然環境缺乏狼與豹等天敵，加上梅花鹿繁殖力極強，導致野生族群迅速擴張，最終形成今日無法忽視的外來種生態危機。目前南韓全國並未公布完整梅花鹿族群數據，但根據2015年官方資料，全國野生梅花鹿已突破千隻，且族群仍持續擴大中。
野生梅花鹿不僅啃食農作物，更會大量取食林木果實與樹皮，導致自生植被枯死，進而破壞整體植群結構。牠們與原生種如水鹿、麂、山羊等競爭棲地與資源，對韓國原有生態造成重大壓力。 環境部指出，梅花鹿亦是帶有立克次體（Rickettsia）病原的蜱蟲宿主之一。若人類被叮咬，可能出現高燒、頭痛、肌肉痛等症狀，嚴重者甚至可能併發肺炎、致命併發症。據2024年採樣顯示，自鞍馬島、掘業島與首爾難知島採得的25份蜱蟲樣本中，有22份檢出對人具感染風險的病原體。
受梅花鹿困擾的居民反映強烈，多年來苦無有效解方。根據現行《畜牧法》與《動物保護法》，梅花鹿被視為家畜，禁止任意獵捕或宰殺。即使族群已完全野化，也缺乏法律依據進行控制。此次南韓政府宣布將梅花鹿列入「有害野生動物」，象徵政策重大轉向。修法完成後，民眾如遭受鹿群騷擾或農損，可經由地方政府申請進行調查與撲殺處理。
目前南韓已有野豬、喜鵲、野兔等18種動物被列入「有害野生動物」，梅花鹿將為第19種。環境部表示，制度修正將納入「人與野生動物共存」的原則，盡可能以科學數據導向的方式進行族群控制。
此外，南韓政府也將同步推動「白名單制度」（백색목록제），預定於2025年12月正式實施，規範可被合法輸入、飼養與交易的野生動物種類。
根據環境部4月公告，白名單將限定為900個物種，涵蓋哺乳類9種、鳥類18種、爬蟲類664種及兩棲類209種，並將進行每年例行與必要時的滾動式檢討。 此制度原於2022年12月寫入《野生生物法》修法內容，目的在於防堵高風險動物輸入、減少潛在外來種災害及防疫漏洞。未來不在名單中的動物原則上不得進口或飼養，將成為杜絕野化外來種源頭的核心政策工具。
環境部也同步推動「野生動物飼養業許可制度」，規範擁有或販售20隻以上動物的業者，必須向地方政府登記並接受定期查核，防止非法買賣與棄養行為，強化飼主責任與監管力道。
