
記者/吳昱賢 綜合報導
土耳其憲法法院(Constitutional Court)於5月7日駁回推翻《動物保護法》第7527號(Hayvanları Koruma Kanunu No. 7527)修法的聲請,裁定其內容「合法有效」,將繼續實施。該法允許各地政府大規模捕捉並收容流浪犬,部分情況下可施行安樂死。動保團體批評此法實為「屠殺法案」(Katliam Yasası),恐導致數百萬隻流浪犬遭濫殺或被棄置於資源匱乏的庇護所中。
憲法法院的判決公布後,數十名動保人士聚集在法院外抗議,高舉「撤銷沾滿鮮血的法律」標語,並高聲批評政府政策違反動物基本權利與生命權。主張該法違憲的主要反對黨共和人民黨(Cumhuriyet Halk Partisi, CHP)也提出聲明,指控政府將問題簡化為安全議題,掩蓋長年未解決的動物福利結構問題。

根據政府統計,土耳其全國約有400萬隻流浪犬。儘管大多數犬隻並無攻擊性,但近年幾起涉及孩童的致命攻擊事件,特別是2025年3月一名兩歲女童Rana El Selci在科尼亞(Konya)市遭群犬咬死,引發全國關注與憤怒。政府遂加速推動立法,要求各地政府強制捕捉流浪犬,安置至收容所後施打疫苗、結紮、等待認養;若狗隻身患重病、遭受劇痛或對人類構成風險,則可依法安樂死。
不過,法律條文中雖未明確使用「安樂死」字眼,卻引用《獸醫服務法》(Veteriner Hizmetleri Kanunu)規範,使得實質撲殺行為得以存在。反對者指出,這為大規模清除流浪動物提供法律正當性,特別是在財政壓力沉重、收容設施不足的情況下,地方政府恐藉「健康風險」名義,對犬隻施以撲殺。
安卡拉律師公會(Ankara Barosu)指出,自2024年8月法律實施以來,已有「數以百計」的動物死亡,並強調該法違反《歐洲人權法院》(European Court of Human Rights)判例與《世界動物衛生組織》(World Organisation for Animal Health, WOAH)標準。此外,社群平台近期出現多段影片與照片,顯示流浪犬被集體埋入壕溝、街頭屍體橫陳,引發輿論譁然。
延伸閱讀:收容還是屠殺?土耳其國會通過新法 將捕捉收容百萬浪犬 空間不足引憂
土耳其通過“撲殺浪犬法” 民間大反彈 疑有城市開始執行
國際動保組織「國際人道協會」(Humane Society International, HSI)副總裁凱瑟琳・波拉克(Katherine Polak)則批評該法是「對人道城市管理思維的重大倒退」,並呼籲採用以大規模結紮、改善收容條件為主的非致命解方。
在政治上,這項法律也引爆土耳其社會分裂。支持者多來自受流浪犬威脅較大的保守派與低收入社區;而反對聲浪則集中於進步派主政的都會區,如伊斯坦堡與安卡拉,當地已有穩定的犬隻照護系統與市民認養文化。
根據Metropoll調查,78.6%民眾支持將流浪犬送往收容所,僅16.9%希望保留其街頭活動空間。然而,收容所經費、管理品質與動物福利缺失等問題依然嚴重。專家指出,一隻母犬每胎最多可生12隻小狗,在缺乏有效絕育政策下,犬口數量恐於未來數年內倍增。
然而,政治人物大多傾向執行法律。土耳其總統雷傑普・塔伊普・艾爾段(Recep Tayyip Erdoğan)表示:「2025年的土耳其,不應再容許野狗咬人的事件一直發生,我承諾徹底執行法律。」內政部長阿里・耶利卡亞(Ali Yerlikaya)更強調,若地方未配合執法,將以中央權力強制介入。
然而,對於眾多動保人士來說,真正的問題不在於「是否抓狗」,而是「怎麼抓、抓了之後怎麼辦」。土耳其動物權利聯盟(Hayvan Hakları Federasyonu, HAYTAP)發表聲明指出,此舉將重演1910年奧斯曼帝國驅趕流浪犬至荒島、最終數萬犬隻餓死或互相啃食的歷史悲劇。
這場關於安全、動物權益與公共倫理的拉鋸戰,勢必將在未來幾個月繼續於土耳其社會掀起更大波瀾。