
記者 吳昱賢/綜合報導
美國夏威夷聯邦地方法院近日裁定,恢復太平洋群島海洋國家紀念碑(Pacific Islands Heritage Marine National Monument)的商業捕魚禁令,推翻川普政府時期由國家海洋漁業局(National Marine Fisheries Service, NMFS)放寬規定的決議。此案由多個夏威夷原住民組織與環保團體聯手提告,法院支持原告主張,認定放寬措施違法,並要求立即停止在相關海域的捕撈活動。
綜合外媒報導,本案由聯邦法官麥卡・WJ・史密斯(Micah WJ Smith)審理,裁定川普政府時期由NMFS發布的信函無效。該信函允許在部分紀念碑區域內捕魚,這些海域原先是由歐巴馬(Barack Obama)總統任內擴大保護的範圍。信函是在川普(Donald Trump)總統發布撤銷捕魚限制的公告約一週後出現,但法院認為此舉違反既有規定,商業捕魚禁令依然有效。
裁決明確指出,「任何商業捕魚業者都不能合理地依賴4月的信函作業」,因此在約翰斯頓環礁(Johnston Atoll)、賈維斯島(Jarvis Island)及威克島(Wake Island)外海50至200海浬範圍內的商業捕魚必須立即停止。
此次訴訟由環境法律組織「地球正義」(Earthjustice)代表多個夏威夷非營利組織提起,包括Kāpaʻa、夏威夷保育協會(Conservation Council for Hawaii)以及生物多樣性中心(Center for Biological Diversity)。原告之一、Kāpaʻa創辦人所羅門・皮利・卡霍奧哈拉哈拉(Solomon Pili Kaho’ohalahala)表示:「漁業局不能忽視我們這些屬於這片島嶼與海洋的原住民觀點。法律保障我們有權參與過程,為未來世世代代的子孫發聲。」
原告團體指控NMFS繞過了修改捕魚規則所需的正式程序,未經公眾告知與意見徵詢,便片面放寬保護措施,違反了聯邦法律。
地球正義律師大衛・亨金(David Henkin)強調:「法院堅決駁回川普政府的荒謬主張,他們不能在不經公眾參與的情況下,拆除對紀念碑內獨特且脆弱物種與生態系統的重要保護。」
太平洋群島海洋國家紀念碑由布希(George W. Bush)總統於2009年設立,涵蓋位於夏威夷西南方的約130萬平方公里海域,歐巴馬總統在2014年進一步擴大範圍。川普政府則試圖以「讓美國成為全球海鮮產業領導者」為由,撤銷部分捕魚限制,稱原規定「愚蠢至極」,迫使美國漁民需花4至7天航行至漁況較差的地區作業。
該紀念碑由美國魚類及野生動物管理局(US Fish and Wildlife Service)、國家海洋暨大氣總署(NOAA)及國防部共同管理,面積達370,000平方海浬(約127萬平方公里),幾乎是德州的兩倍大。此地擁有全球最大規模的深海珊瑚礁與海鳥保護區之一,是許多海洋物種的重要棲息地。
像是,金曼礁(Kingman Reef)是美國水域中最原始的珊瑚礁之一,聯合國教科文組織(UNESCO)報告指出,該處頂級掠食者比例為全球已研究珊瑚礁中最高。海域內棲息多種鯊魚,包括灰礁鯊、遠洋白鰭鯊、雙髻鯊及絨鯊,牠們在維持生態平衡中扮演關鍵角色。
除了生態價值外,這些島嶼及周邊海域對太平洋原住民與研究人員也具有極高的文化與精神意義。訴訟文件指出,若在紀念碑擴增區內恢復商業捕魚,將損害夏威夷原住民在文化、精神、宗教、生活、教育、休閒及美學等方面的利益。
生物多樣性中心律師麥克斯・菲利普斯(Maxx Phillips)形容,這項裁決是「太平海洋生物與法治的一大勝利」,強調該區域的生態系統「神聖且無可替代」,棲息著瀕危物種、深海珊瑚,以及豐富的文化遺產。
本案的裁決不僅重申了法律對海洋保護的約束力,也凸顯在氣候變遷與資源爭奪加劇的背景下,維護原住民權益與全球生物多樣性的重要性。