記者 吳昱賢／綜合報導
中國一年一度的政治盛事「全國兩會」（全國人民代表大會及中國人民政治協商會議）本（3）月12日在北京落幕，動物保護立法議題在會上再度引發關注。全國人民代表大會代表、安徽省農業科學院副院長趙皖平，第八度就動物保護議題提案，呼籲將虐待動物行為納入《刑法》規制範疇，並要求建立動物檢察機制，將議題與未成年人保護掛鉤。
趙皖平在期間接受採訪時表示，目前中國寵物數量已達1.26億隻，民眾對虐待動物的容忍度持續降低，體現了社會文明的進步。他指出，現行中國動物保護相關法律以《野生動物保護法》為主，僅保護野生動物，對虐待動物行為缺乏嚴格界定與管理，防範措施少、懲罰力度不足。
事實上，趙皖平早在2017年首次以全國人大代表身分呼籲動物福利立法。此後，他分別於2019年、2020年、2021年、2023年、2024年、2025年及2026年，提出《反虐待動物法》、《動物保護法》、將虐待動物納入治安管理處罰法、將善待動物納入文明城市評比標準等建議，以及《關於建立動物檢察機制織密未成年人保護法網的建議》和《制定伴侶動物保護和管理法》等議案。
去（2025）年全國兩會，趙皖平聯合31名人大代表共同提出《制定伴侶動物保護和管理法》議案，明確指出當前法律對伴侶動物管理呈「碎片化」現象，導致虐待、遺棄、非法交易事件頻發，建議立法明確飼養者責任、規範繁殖交易流程、建立流浪動物救助體系。
趙皖平在本屆兩會同時提出建立動物檢察機制的建議，將議題與未成年人保護緊密連結。他指出，虐待動物實質上也是虐待旁觀的兒童，此舉可能令孩子失去同理心與對生命的敬畏，削弱其對殘酷行為的敏感性，從而將殘忍行為內化為自主意識，進而滋生暴力犯罪。
趙皖平呼籲，檢察機關應聯合公安、城管、農業農村、市場監管、網信、郵政等執法部門，在未成年人保護框架下達成執法共識，並與教育部門和各級學校聯動，普及尊重生命教育。研究亦顯示，88%犯有嚴重刑事罪行的罪犯，曾有虐待動物的紀錄。
民間對於《反虐待動物法》的立法呼聲同樣高漲。2025年10月，司法部向社會公開徵集2026年度立法項目建議，有網友發起的《反虐待動物法》支持票數逾410萬票，佔比超過96%。 這場動物保護立法倡議已跨越近二十年，2006年即有24名全國政協委員聯名呼籲制定《反虐待動物法》，2022年更有醫師帶領團隊提交萬字法案建議稿，從寵物登記、流浪動物救助到虐待行為追責等細節均有涵蓋。
然而，迄今中國境內仍無法律明確規範虐待動物行為，《野生動物保護法》中「不得虐待野生動物」的原則性規定，也無法適用於大量涉及伴侶動物的案例。這場漫長的立法之路，仍在等待終點。
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