記者 吳昱賢／綜合報導
歐洲議會（European Parliament）4月28日於法國史特拉斯堡（Strasbourg）以558票贊成、35票反對、52票棄權，通過歐盟史上首部專門保護貓與狗的共同規範。新法針對犬貓的繁殖、飼養、進出口與身分追蹤訂定統一最低標準，明文禁止近親繁殖、剪耳、斷尾與其他展示用的肢體切除，並要求所有犬貓植入晶片、登錄於各國互通的資料庫。
依據新規，歐盟境內所有犬貓，包括私人飼養者所擁有的個體都必須以晶片識別並登錄於國家資料庫，且各國資料庫須能跨境互通。考量到各國的執法量能與影響範圍，緩衝期的設置偏長：販賣業者、繁殖場與收容所自法規生效起享有4年緩衝期；不販售動物的一般飼主則有更長調適期，犬隻飼主為10年、貓隻飼主為15年，讓高齡犬貓不必承受麻醉風險。從第三國進口販售的犬貓，必須在進入歐盟前完成植晶,並於落地後登錄；攜帶寵物入境的飼主則須在抵達前至少5個工作日完成預先登記，除非該動物已登錄於歐盟成員國資料庫。
新法對繁殖行為做出多項限制，禁止親代與子代、祖代與孫代、手足及半手足之間的交配；若繁殖會使犬貓出現「過度的外觀特徵（excessive conformational traits）」並導致顯著健康風險，例如腿過短的犬種，亦在禁止之列；但對基因多樣性偏低的物種，仍保留有限的近親繁殖空間。家貓與野生品種之間的雜交也被全面禁止，因為此類混血後代易出現不適合家庭飼養的行為問題。除醫療必要外，將貓狗以繩索拴繫於物件（tethering）、以及使用無安全機制的尖刺項圈（prong collar）與絞索項圈（choke collar），同樣納入禁令。
犬貓被切除身體部位以參加展覽、競賽或選拔，亦在新法禁止之列。法案另要求繁殖場、收容所與犬舍提供足量乾淨飲水、適當食物與住所，並讓出生滿8週以上的犬隻每日有戶外活動或散步機會；照顧者必須具備理解動物行為與需求的能力，業者則須安排定期獸醫探視。
歐洲議會農業與鄉村發展委員會主席、本案報告人弗雷喬諾娃（Veronika Vrecionová）在投票後表示，這項規範終於為歐盟犬貓交易市場「帶來真正的秩序」，並強調「寵物是家人，不是物品或玩具」。她指出，更嚴格的繁殖與可追溯性規定，能讓那些將動物視為快速獲利工具的業者更難隱藏，同時為遵守規範的繁殖業者建立公平的競爭環境。
歐洲動物保護組織聯盟「歐洲動物協會（Eurogroup for Animals）」對表決結果表示肯定。該聯盟伴侶動物計畫負責人梅爾汀（Iwona Mertin）形容此案是邁向「全面規範化的寵物交易」的重要一步，認為歐洲議會終於做出終結非法繁殖的明確決定。國際動物福利組織「四爪（FOUR PAWS）」則指出，全面身分識別與登錄制度可有效堵住非法繁殖業者的漏洞，使每一隻犬貓都能被追蹤。
不過，動保團體也對部分妥協感到遺憾。歐洲議會曾在初步表決中支持全面禁止寵物店販售犬貓，以阻斷衝動消費與不當繁殖管道，但此條款在與歐盟執委會（European Council）協商最終文本時遭到刪除。此外，警犬、軍犬與邊境巡邏犬被豁免於部分條款之外，包括用於訓練的強制型項圈禁令。
根據歐盟執委會（European Commission）資料，歐盟境內共有逾7,200萬隻犬與8,300萬隻貓，約44%的家戶飼有寵物，犬貓交易市場年產值達13億歐元（約新台幣460億元），其中線上交易佔整體犬貓銷售約60%。歐盟動保組織估計，任一時間在歐洲線上平台販售的犬隻達43.8萬隻、貓隻達8萬隻，詐欺與非法交易問題長期存在，特別是來自保加利亞與羅馬尼亞的非法輸出。2023年的歐洲民意調查顯示，高達74%的歐洲民眾認為伴侶動物的福利應獲得更多保障。
本案由歐盟執委會於2023年12月7日提案，歷經理事會、議會委員會與三方會談協商，於2025年11月達成臨時協議，並於本次大會表決中正式通過。新法仍須經歐盟執委會正式採納後才能生效。
