記者 吳昱賢／綜合報導
荷蘭政府宣布大幅調高違反動物福利規定的罰款，幅度達40%，是自2013年以來首次上調，並計畫導入無人機與線上監控工具，加強對牲畜熱緊迫（heat stress）的稽查。負責此政策的國務秘書埃肯斯（Silvio Erkens）6月17日向荷蘭眾議院（Tweede Kamer）說明，新罰則預計2027年7月1日上路，適用於不當運輸動物、未及時醫治生病動物等違規行為。
埃肯斯表示，動物福利違規的罰則必須提高，才能更貼近業者應負的責任。他指出：「害群之馬將被更嚴厲地處置，而對於確實守規的企業，我們則要替他們減少行政負擔。與動物打交道的企業負有特殊責任，因為他們的作為直接牽動動物福利、食品安全。」他強調，這是自2013年以來首度依通膨幅度，將荷蘭食品與消費品安全局（NVWA）可開立的罰款調高40%，他說：「這是讓制度更公平、更聰明的第一步」。
荷蘭政府說明，新罰款預計2027年7月1日生效，正式實施前仍須完成相關程序。在過渡期間，情節重大的動物福利違規將被歸入更高的罰則級距，以強化嚇阻效果。政府同時規劃擴大運用科技進行精準稽查，包括線上監控工具與無人機，藉以提升查察效率、預防動物受苦。
在無人機應用方面，NVWA另外提出一項試辦計畫，將分析自然地景特徵的地理資料，找出放牧牲畜可能缺乏遮蔽的區域，再派出無人機到現場巡查。NVWA重申，畜牧業者有責任在炎熱天氣中預防動物熱緊迫；熱緊迫是指動物因高溫而出現健康問題，症狀包括流口水、出汗、發抖、步態不穩或精神萎靡。
NVWA指出，炎熱期間若牲畜缺乏遮蔭或飲水，即使尚未出現症狀也構成違規，可能被處以罰款。業者可透過樹木、樹籬、遮陽傘、平板拖車或遮陽網提供遮蔽。該局說，從歷年稽查看來，遮蔭與飲水「多數情況下沒有問題，但並非總是如此」，呼籲業者今夏格外警覺、及早採取措施。
至於外界關注的動物運輸溫度上限，荷蘭曾規劃將可運輸動物的最高氣溫從攝氏35度下修至30度，並於2025年2月25日向歐盟執委會提出相關通報（編號2025/0111/NL）。不過農業部長維爾斯瑪（Femke Wiersma）2025年2月宣布暫緩此一調整，理由是業界憂心若因高溫無法及時送宰，反而造成欄舍過度擁擠等「對動物福利的潛在負面影響」，且歐洲其他地區仍允許較高溫度運輸，恐削弱本國業者競爭力。維爾斯瑪稱，唯有妥善解決這些副作用，才會正式導入較低的溫度上限。
在屠宰場監控方面，荷蘭早在動物黨（Partij voor de Dieren）推動下，已要求大型屠宰場強制裝設攝影監控；近年更發展出AI輔助的影像系統，可自動篩選出可能涉及不當處置動物的畫面供人工複核。動物福利團體長期主張，攝影監控搭配無人機與線上稽查等科技手段，有助於補強人力查察的不足。
NVWA坦言，近年民眾通報炎熱中受苦動物的案件增加，但許多通報因缺乏地點或影像資訊、加上稽查人力有限而難以處理。該局呼籲民眾通報前先評估現場狀況，並在可能時先聯繫牲畜飼主，往往就能迅速化解問題。
