新聞小組 / 整理報導
提及日本的動保改革與「零撲殺（No Kill）」，台灣社會最耳熟能詳的莫過於「熊本的奇蹟」。熊本市早自2000年代初期，由基層獸醫師與公務員發起變革，成為日本第一個喊出並達成收容所零撲殺的城市。然而，許多人不知道的是，在廣域行政區（縣級）的層級上，還有一個締造了更輝煌、規模更大紀錄的動保「神」縣——神奈川縣。
（取自／神奈川縣動物愛護中心）
神奈川縣自2013年（平成25年度）實現犬隻零撲殺、2014年實現貓隻零撲殺，截至最新的2025財政年度，已寫下「狗連續13年、貓連續12年零撲殺」的驚人紀錄。從過去一年撲殺上萬隻流浪犬貓的收容設施，轉型為全日本動保標竿。
這場靜悄悄卻影響深遠的行政改革，神奈川縣知事黑岩祐治扮演了重要的政策推動角色。黑岩祐治在2011年就任知事之前，曾任日本富士電視台新聞主播。上任後定下明確目標：動保行政不能止於「處理廢棄物」，而是要保護生命，逐步將神奈川縣動物保護政策由「收容與處分」轉向「保護生命與促進送養」。
犬貓陸續達成零殺處分後，神奈川縣並沒有把「零」當成改革終點，而是進一步推動老舊動物保護中心全面重建。2019年6月，全新的「神奈川縣動物愛護中心」正式啟用，官方更明確宣示，要讓這座設施從過去「處分動物的地方」，轉型為「讓動物活下去的地方」。
城市行銷與大眾文化。
過去40年間，這座舊收容所內的毒氣室和焚化爐曾處分超過44萬隻犬貓。黑岩知事謝絕了「修補舊設施」的折衷方案，斥重金在原地重建為全新的「神奈川縣動物愛護中心」。新中心的宗旨不再是「收容與撲殺」，而是「為了讓動物活下去而存在」。館內配備了完善的動物手術室、重症病房，並聘請專業訓練師對怯懦或行為偏差的收容犬隻進行社會化訓練，為送養鋪路。
除了硬體改革，黑岩知事更擅長將動保意識融入城市行銷與大眾文化。2022年2月的縣議會上，他提出了一個新穎的觀點：仔細觀察神奈川縣的地形圖，會發現整個縣域的形狀，就像是一隻戴著時尚帽子的可愛小狗——三浦半島是狗的前腳與嘴巴，丹澤山地是帽簷，而大和市一帶則是脖子。
黑岩知事借用千葉縣「千葉君（Chiba-kun）」的地圖吉祥物概念，推動將神奈川縣地圖轉化為「Kanagawa-Ken（神奈川犬）」的形象。這不只是一場幽默的城市行銷，更巧妙地將「動物友善」與「縣民認同」深度綁定，讓動保不再是嚴肅的政策名詞，而是轉化為全縣共同驕傲的文化符號。
要長年維持零撲殺，絕不能只靠宣導口號，神奈川縣建立了極為嚴密的制度網：
- 神奈川寵物生命基金：縣府成立專款專用的公庫基金，接受民間捐款，基金專款投入收容犬貓醫療、行為改善、送養，以及多頭飼育問題的源頭介入。
- 源頭管理與精準送養：嚴格提高了私人棄養的門檻與規費，並謝絕繁殖場惡意退役犬貓流向公務體系。同時，將收容所定位為「醫療與轉運中樞」，與民間動保團體深度合作，形成高效率的轉運與送養網絡。
- 首創「寵物協調專員（Pet Liaison ）」制度：2025年，神奈川縣推出全日本首創由專任獸醫師擔任的「寵物協調專員／訪問型動物諮詢支援員」制度，主動與社福機構及個案工作者合作，在高齡、孤立或生活困難家庭的犬貓飼養問題惡化之前介入，將動物保護與社會福利正式串聯。
- 理性看待「安樂死」與「殺處分（さっしょぶん）」的界線：神奈川縣的「No Kill」並非盲目追求數字。對於極少數承受不可逆劇烈病痛、無治癒希望的個案，縣府在多名獸醫師評估下實施人道安樂死以解脫苦痛，並向社會公開說明，展現了成熟且尊重生命的動保精神。
反觀台灣自2017年實施「零撲殺」政策以來，各縣市收容所長期面臨爆籠、醫療資源吃緊與犬隻行為問題等挑戰。可知「零撲殺」若缺乏源頭管理與配套，極易淪為收容所內部的「緩慢死亡」。
神奈川縣與黑岩知事的經驗告訴我們：零撲殺不是一個「終點數字」，而是一套「行政系統的重塑」。從拆除毒氣室的決心、公私協力的轉運鏈，到結合社會力量介入社區囤積，神奈川縣用13年的輝煌紀錄證明——只要首長具備前瞻遠見、將動保升格為核心政績，公務體系完全有能力打造一個人類與伴侶動物和諧共存的「神級」典範。
