記者 吳昱賢／綜合報導
印度中央政府公布的《防止虐待動物（實驗動物之實驗、繁殖與買賣管控監督）規則》2026年草案，公眾意見徵詢期將於11月5日截止，動保團體與政界人士近日接連要求撤回。善待動物組織印度分會（PETA India）警告，草案恐讓受保護的野生動物與流浪犬貓被送進實驗室，並把多數實驗的核准權下放給機構內部委員會，削弱獨立監督。
草案由印度漁業、畜牧及乳業部（Ministry of Fisheries, Animal Husbandry and Dairying）轄下的動物實驗管控監督委員會（Committee for Control and Supervision of Experiments on Animals, CCSEA）擬定，通告日期為9月30日，10月6日刊登於政府公報（G.S.R. 864(E)），開放30天提出異議。草案一旦定案，將取代1968年與1998年施行的兩部實驗動物規則。據印度《特倫甘納今日報》（Telangana Today）報導，印度全國約有2,300間動物實驗設施。
爭議焦點之一是審查權下放。依草案第11條，輕度與中度實驗不論物種，一律由各機構的機構動物倫理委員會（Institutional Animal Ethics Committee, IAEC）核准，且明文規定不轉送中央委員會；只有在「囓齒類與兔形目以上」的動物身上進行重度或不可恢復實驗，才須送CCSEA審查。PETA India指出，這代表狗、馬、豬、牛的輕中度實驗不再需要中央事先核准，兔子等小型動物甚至可在沒有CCSEA審查下進行重度或不可恢復實驗，只因牠們的物種，但牠們承受的痛苦並不會比較輕。
野生動物與流浪動物的例外條款同樣引發疑慮。草案第5條原則上禁止使用受《野生動物保護法》（Wildlife (Protection) Act）保護的物種、野外捕捉的動物，以及流浪與野化的家畜，但三者都設有豁免：只要提出科學理由並取得主管機關許可即可使用。對於捕捉過程中受傷或生病的野生動物，主管機關若認為有科學理由，甚至可免除研究人員減輕其痛苦的義務。
草案附件一列出的「重度」實驗，包括無法逃避的電擊、長期隔離狗與猴等群居動物、特定致瘤實驗，以及以死亡為終點的毒性試驗。PETA India批評，草案未保留現行的強制麻醉、終身照護安置與限制安樂死等規定，CCSEA派員稽查前還須事先通知受檢機構。印度醫療媒體《MedBound Times》比對新舊條文後指出，1998年規則中禁止割除實驗犬聲帶、禁止純為致痛而將藥劑滴入動物眼睛等保障，在草案中都已不見。
不過，也有印度媒體認為新制是更嚴格的管理。《特倫甘納今日報》報導，過去審查寬嚴主要看動物體型，狗、猴等大型動物審查繁複，大鼠等小動物則很快放行；新制改以實驗造成的疼痛與痛苦程度，分為不可恢復、輕度、中度、重度四級，並納入替代、減量、精緻化的「3R原則」。草案也要求，兔形目以上動物的輕中度實驗，IAEC須在研究開始、期中與結束時向CCSEA回報；違規機構會先收到缺失通知、限期15天改善，未改善或半年內屢犯者，可被暫停或撤銷登記。截至發稿前，未見印度政府公開回應各界批評。
PETA India科學家暨研究政策顧問阿加瓦爾（Anjana Aggarwal）表示，印度的森林不該成為實驗動物的來源，社區犬貓也絕不能被當成用過即丟的實驗品。她指出，人體器官晶片、實驗室培養的人體組織，以及能預測毒性的電腦模型，都已是可行的替代方案，呼籲政府撤回草案，而非讓動物保護「倒退回過去」。
阿薩姆邦（Assam）議員賽基亞（Debabrata Saikia）也已向CCSEA主席提出正式異議，認為草案違背《防止虐待動物法》（Prevention of Cruelty to Animals Act, 1960）的精神，擔心流浪犬貓淪為研究對象，且草案允許從未登記的市場購買家畜與鳥類，恐助長非法獵捕與走私。網路上也出現多份連署，要求撤回或修改草案。
PETA India指出，印度早已禁止化妝品動物測試，醫學、藥學與牙醫大學教育也改用非動物教學方法，2023年修訂的《新藥與臨床試驗規則》更明文認可器官晶片、細胞試驗等方法。
