川普政府兩年勉強保護3物種 創《瀕危物種法》史上最低

一隻佛州礁島鼴蜥停在綠色葉片上
佛州礁島鼴蜥是川普第二任期至今僅有的3個新列保護物種之一,3種爬蟲類都是保育團體提告後才獲列名。(圖片來源:U.S. Fish and Wildlife Service/WUSF)

記者 吳昱賢/綜合報導

美國保育團體生物多樣性中心(Center for Biological Diversity)10月22日發布統計指出,川普(Donald Trump)政府第二任期上任近兩年,只依《瀕危物種法》(Endangered Species Act)將3個物種列入保護名單,而且3種全是佛羅里達州的爬蟲類,全都是保育團體提告、與政府達成和解後才獲列名。該組織表示,這是《瀕危物種法》1973年通過50多年來,保護物種最少的一屆政府。

這3種爬蟲類是佛州礁島鼴蜥(Florida Keys mole skink)、岩脊冠蛇(rim rock crowned snake)與礁島環頸蛇(Key ringneck snake),只分布在佛州礁島群(Florida Keys)與邁阿密-戴德郡(Miami-Dade County)的海濱沙丘和松林岩地,正受開發與海平面上升威脅。生物多樣性中心早在2010年與2012年就提出請願,直到今年2月與美國魚類及野生動物管理局(U.S. Fish and Wildlife Service,FWS)達成和解,管理局才在和解期限下於7月20日公告列名。

不過,管理局列名時並未同步劃設「關鍵棲地」(critical habitat)。生物多樣性中心律師惠特洛克(Ragan Whitlock)當時批評,只在紙上保護物種、卻不保護牠們生活的地方,物種不可能恢復到能移出名錄的程度。

列名數量創新低之外,管理局也沒有照自己訂的時程做決定。FWS在2024年公布第5版「全國列名工作計畫」(National Listing Workplan),排定未來5年數百個物種的保護審查時程;但在2026會計年度(2025年10月至2026年9月),該局錯過其中39個物種的排程決定,包括小棕蝠(little brown bat)、金翅蟲森鶯(golden-winged warbler)與亞利桑那蟾蜍(Arizona toad)。今年7月,川普政府再公布新版工作計畫,刪除未來5年64個物種的審查決定。生物多樣性中心指出,侏儒兔(pygmy rabbit)與佛州海牛(Florida manatee)都在其中,等於短期內完全沒有獲得保護的機會。

根據生物多樣性中心統計,柯林頓(Bill Clinton)任內共有521個物種獲得保護,歐巴馬(Barack Obama)任內有361種,川普第一任期則只有22種。

生物多樣性中心瀕危物種計畫共同主任格林沃德(Noah Greenwald)說:「川普政府對自然界來說就是一場災難,美國苦苦掙扎的野生動物將為此付出代價。」他指出,物種等待保護的時間在川普之前就已經太長,如今大規模的預算與人力削減,加上對環境保護的輕視,代表數百種動植物短期內都得不到急需的保護,「這會把牠們推向滅絕,真的很令人難過。」

人力流失是審查延宕的主因之一。生物多樣性中心取得的紀錄顯示,FWS在川普第二任期頭幾個月就流失約18%人力,其中包括530名生物學家。格林沃德今年4月曾表示,目前約有400個物種在等待列名決定;FWS官網列出的待評估物種則超過500種。

同一時間,川普政府也在修改《瀕危物種法》的施行規則。FWS與美國國家海洋漁業局(National Marine Fisheries Service)7月14日公告廢除「傷害」(harm)的法規定義,破壞棲地本身不再被視為法律禁止的侵害行為;FWS也在7月21日取消「一攬子4(d)規則」(blanket 4(d) rule),之後新列為「受威脅」(threatened)的物種,不再自動獲得禁止獵殺、捕捉的保護,保育團體點名佛州海牛與侏儒兔將首當其衝。

FWS東南區主任厄特克(Mike Oetker)在7月列名3種爬蟲類時表示,該局依據最佳科學證據、與地方夥伴合作,可以在保護瀕危野生動物的同時,鼓勵負責任的開發與產業。保育團體則已就多項規則變更提告,其中「傷害」定義在1995年曾獲美國最高法院判決支持,這場官司最終是否打回最高法院,將決定棲地保護在《瀕危物種法》中的未來。

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