結合公、私部門各自優勢，達成資源分享與風險分擔，創造加乘效益的「公私協力」，已是當今行政領域的顯學，也被喊得震天價響，但公私協力到底是「非常給力」或是「非常無力」呢？自然有些關鍵因素。台灣動物保護行政監督聯盟即將於2024年出版《公私協力非常給力—-台灣動物保護的故事（2015至2023年）》，透過28個真實案例，讓大家了解動保團體和公部門如何建立默契跳恰恰，動物友善網站將逐一轉載，與讀者分享。
/ 呂幼綸
2015年發生親人浪貓遭虐殺的「大橘子案」，除了掀起全國民眾對動保刑案報案流程的關切外，也讓大家看到了里長的兩種樣貌，一種是對里內的流浪動物和餵食者相當嫌惡，會和一些里民聯手對付、驅趕貓狗，另一種是積極化解里民對流浪動物的排斥，在發生大橘子案時挺身而出，請到立法委員出面協調警方。我們不知道這兩種樣貌的里長，各占整體村里長的多少比例，但是想要建構友善動物的社區乃至國度，友善動物村里長必然是不可或缺的要角!
依照《地方制度法》，里長是我國最基層的民選公職人員，雖然有「里長伯」和「鄉里守護者」等暱稱，但主要工作是反應地方需求、協助宣導政令、舉辦里民活動，也就是說僅需以被動方式配合官方宣導和反應民情，不甚需要主動作為，而老一輩的村里長確實維持這一保守作風；友善動物村里長則不然，必須擁有創新思維和開創先河的能力，甚至是過人的領導力。據2022年九合一選舉的選委會公告，全國共有7748個村里，那麼在7千多位村里長中有多少願意以尊重生命、愛護動物為己任呢?
在2020年之前，這是一個無人能回答的問題，台灣動物保護行政監督聯盟( 以下簡稱動督盟 ) 懷著相同的疑問，於當年舉辦了第一屆「友善動物傑出村里長獎」，這是一個沒有獎金、獎品的純榮譽獎項，幸而在縣市政府、地方動保機闗、環境生態公司等單位的支持下，收到34份報名表。不可否認，一些報名里長的動保事蹟就是配合行政機關宣導防疫政策，安排犬貓絕育和狂犬病疫苗注射，但也有不少令人驚艷的事例，尤其是5位得獎村里長的突出作為，而更令人欣喜的是不乏以動物族群為關注對象的村里長。
得獎人之一的台北新和里里長邱惠雯，原本是愛狗人，熱情洋溢，當選里長後，以各種巧思拉近里民和流浪貓的距離，而最令人印象深刻的是她竟主動進行家戶寵物普查，藉著環保垃圾袋作為贈品，拉高受訪率，收集到各家戶飼養的動物種類和數量。雖然是陽春版的寵物普查，卻讓動督盟看到村里長協助執行普查，落實寵物源頭管理的可行性。
另一得獎人桃園中聖里里長崔美瑛，早已是知名的「喵里長」、「動保里長」，但深入接觸才了解，她原是對貓狗無感的新手里長，為了解決里內的流浪貓問題，才一步步進階成為現今各方都來請益的TNvR達人。樂於傳揚動保觀念的崔里長，也接受學校邀約，帶著里貓去講授生命教育，讓人感受到「生命影響生命」這句話的循環往復和無窮力量。
藝術家氣息濃厚的高雄市豐裕里里長謝錫元，把專長發揮得淋漓盡致，他結合藝術界夥伴為社區浪貓製作風格不一的餵食小屋，成為民眾尋寶拍照的熱點，利用彩繪將社區公園的髒亂死角和候車亭，變身為最具人氣的遊訪景點，甚至舉辦「揪豐派動物面具遊行派對」，結合流浪動物認養、動物面具製作，創意市集等活力盎然的動保主題活動，轟動一時，也成功賦與動保行動嶄新的面貌。
當台灣獼猴和人類的衝突越演越烈時，台北市湖山里里長李秋霞卻能分別從人和獼猴的視角尋找解方，打造人猴共融的和平社區，難能可貴。她找到了陽明山人猴衝突的癥結，不在獼猴缺乏食物，反而是因遊客餵食，導致猴子成群結伴侵入人類生活圈，對症下藥就是嚴格禁止餵食，因而成立「人猴衝突巡護隊」，除了負責勸阻遊客餵食外，並用漆彈嚇退猴群。而精心設計的獼猴造型木雕、彩繪的拍照背板，則讓人多添對「猴鄉」的綺思異想。
守護石虎的不只是石虎保育協會，也有村里長。苗栗縣銅鑼鄉竹森村村長邱宏洋，針對影響石虎生存的5大因素，盡力去除，其中尤以禁用農藥做得最徹底，並協助保育專家架設紅外線照相機紀錄石虎的蹤跡，經年累月的投入，不僅使竹森村成為無毒農地，並建立全國第一座石虎資料館，而生態保育有成的結果，是在石虎之外，另發現包括藍腹鷴在內的8種保育類野生動物。
從2020到2022年三屆「友善動物傑出村里長獎」的評選結果，動督盟越加肯定村里長是動保問題最有力的解決者，無論是涉及飼主責任的寵物家戶普查，或是解決人犬衝突、野生動物受遊蕩犬侵擾的流浪犬安置計畫及遊蕩犬族群管理，只有在村里長願意擔當之下，才能收穫最大效益。此後，動督盟秘書長何完勳就利用各種機會闡述這一信念—-「政府推動遊蕩犬族群管理政策，但如何整合、精進及優化，結合社造理念，讓村里長願意積極參與動保行政事務，才是此政策成功的重要利器。」
不過，想讓村里長成為動保事務的生力軍，當然不是動保團體的真情呼籲就能達成，所幸中央和地方動保行政機關，也都看出了村里長的潛力，而展開相關作為。以農委會而言，不僅連三年補助動督盟舉辦「友善動物傑出村里長獎」，更在「112年度強化動物保護觀念紮根計畫」申請補助辦法中，明列「本年度為加強動物保護工作能在地化深入村里，提案能針對「如何有效促進更多村里長願意參與動物保護工作(如家犬絕育、無主犬清查捕捉、認養…等等)之方案將會優先列為本年度補助計畫」。
行動快速的縣市更是自行推出獎勵辦法，像是台中市在2021年公布《里鄰長協助推動動物保護及動物防疫獎勵要點》，2022和2023年就分別表揚了30位和35位推動動保有功的村里長；而新北市動保處於2021年直接和動督盟合辦「友善動物傑出里長」選拔，評選出「動保金質里長獎」3位當選人與「動保優良里長獎」5位優勝者，由市長侯友宜親自於市政會議中頒獎。
藉著獎勵、樹立典範的方式，鼓勵村里長投入動保工作，難免耗費時日，有沒有可能促成動保事務被規範為村里長的職責，遊蕩犬族群管理能規畫以村里為單位? 隨著農業部動物保護司於2023年8月1日掛牌啟動，我們或許可以期待年年表揚資深績優村里長的內政部，有朝一日把動物保護納入敘獎指標，讓村里長更有動力參與動保事務。
