結合公、私部門各自優勢，達成資源分享與風險分擔，創造加乘效益的「公私協力」，已是當今行政領域的顯學，也被喊得震天價響，但公私協力到底是「非常給力」或是「非常無力」呢？自然有些關鍵因素。台灣動物保護行政監督聯盟即將於2024年出版《公私協力非常給力—-台灣動物保護的故事（2015至2023年）》，透過28個真實案例，讓大家了解動保團體和公部門如何建立默契跳恰恰，動物友善網站將逐一轉載，與讀者分享。
/ 呂幼綸
在石虎、穿山甲、山羌等野生動物相繼傳出遭到遊蕩犬侵擾後，農委會在2023年6月至8月連續召集保育人士和動保人士會議，並共商解決方案，最終決定執行「特定原生種野生動物生態熱區移置遊蕩犬」試辦計畫，在這一計畫中，無論是需要飼主善盡管理責任的放養犬，或是移置收容的流浪狗，都必須經歷絕育手術。是的，絕育已經是各方公認讓台灣流浪狗減量的不二法門 !
絕育和TNR(Trap誘捕, Neuter 絕育, Release釋放)其實在台灣推行已久，不僅各縣市動保機關努力宣導貓狗絕育，甚至用巡迴醫療車到偏鄉提供服務，地方上也都有民間抓紮團隊，並能交出漂亮的成績，但並未看到整體流浪狗數量明顯下降，不免令人沮喪而且不解，直到2016年才正式成立的懷生相信動物協會(簡稱「相信動物」)喊出「母犬絕育率須達到八成以上，才能有效減量」，關注流浪狗問題的人士才開始思索隨抓隨紮、亂槍打鳥的作法，是不是錯了?
傳統的抓紮團隊講求的是絕育的隻數，無論公母一律開「紮」，手術要求的是速度快和易於癒合的小傷口，問題是在大量絕育狗隻的同時，仍看到源源不斷的小奶狗，令人只能做出「抓紮速度趕不比生育速度」的結論，如何讓兩者的競速能夠逆轉，「相信動物」在2017年提出的高強度絕育計畫，讓大家對大絕育又生起了信心。
在「相信動物」的網頁上有著這樣一段話 : 解決問題，除了愛，還要科學精神!
「相信動物」執行長郭璇對她所信奉的科學，無比堅持，從2007年起開始以台大學生身分，進行校內流浪狗的TNR行動，至今不曾中斷，而2015年3月她和兩位動保夥伴前往土耳其參加「第二屆國際犬隻族群管理研討會（International Dog Population Management Conference）」，會後3人又分別走訪保加利亞、羅馬尼亞、義大利、斯里蘭卡等30多國和10幾個動保組織，成為她動保生涯的轉折點。
懷著取經歸來的欣喜，郭璇急於把DPM遊蕩犬族群管理（Dog Population Management）在台灣付諸實現，因此2015年她先在台北內湖小試身手，2016年擴及士林、文山、北投等地，同時結合志工在基隆進行，並磨練出「數狗」的技巧，透過對區域內狗隻數量的推估，據以擬訂絕育計畫中所需要的各項數值，像是調查和捕捉人力、每月絕育隻數等。
在郭璇眼裡，科學態度就是基本邏輯觀念，而高強度絕育計畫就如同具有最佳參數的模型，只要能適當輸入數值，就會產生最好的成果。「數狗」雖是推估的假設值，卻能起動模型，而猶如掃街的「家訪」則是實證研究，能收集到真實數據，但是過程不止艱苦，還須冒著危險，因為敲門之後，面對的可就不知是牛鬼蛇神何方人物了!
從數狗的推估值，到家訪的實證數據，確實會有落差，郭璇說，原本推估新北市的遊蕩犬約3萬隻，母狗絕育率為2成，但訪查結果卻是狗為3萬9000隻，母狗絕育率達6成，差異不小。而所謂的家訪，可不是詢問有沒有養狗，養了幾隻狗? 有沒有絕育? 如此簡單，一旦發現家戶有未絕育的母狗，就得想方設法說服飼主把狗交給調查員帶回絕育，如果一時說不動，勢必得再跑一次，甚至跑多次。
遇到態度惡劣、言行粗暴的飼主，可說是調查員的日常，所以很長一段時間，相信動物都只有一至兩位調查員，直到推進至桃園時才改觀，增加到10位調查員，不僅家訪速度比較能掌控，找出有繁殖風險母狗的行動也才能滴水不漏。
為了家訪，相信動物開發了一款APP，凡是調查員訪查過的村里、街道，都會在衛星地圖上清楚呈現，鮮黃、縝密的軌跡總令觀者驚嘆。
堅定的科學態度，和一步一腳印的紮實功夫，讓北北基桃的愛媽，即使說不出「高強度絕育計畫」的完整名稱，也都會爭相走告「母狗一定要絕育到八成以上」，不過愛媽對郭璇的「強硬」也頗有微詞，一是2月齡的小狗就被剖腹絕育，令人心痛，另一個抱怨則是因「紮母不紮公」。郭璇淡定的表示，國外案例顯示一個月大、重2公斤的小狗就可以絕育，並無危險，反而是傷口復原更快，至於漏尿後遺症的說法也無實證，對於不結紮公狗的立場，她更加堅定，「從科學角度來看，公狗絕育對流浪狗減量毫無必要性，唯一的理由是動物福利，可以避免牠們日後的一些健康問題。」
以「下鄉絕育」打響知名度的台灣之心愛護動物協會( 簡稱台灣之心 )，成立於2012年，除了執行以放養家犬為目標的下鄉絕育計畫之外，再分別推出「駐紮任務」和「紮浪浪計畫」，2020年起更推出「全面絕育計畫」，從事家訪和高密度浪犬絕育，和相信動物的行動方案近似。
事實上，曾長期擔任台灣之心執行長的毛頭 (劉晉佑) 和郭璇在求學時期就相識，雖然分屬不同協會，仍一直保持交流，也都認同DPM遊蕩犬族群管理，面對外界對浪犬絕育效果的負評，毛頭有著無奈，他指出絕育不是解決浪犬問題的完美方案，但確實能阻斷繁殖，只是官民都在做絕育，卻說不出一年到底絕育了多少隻?幾隻公的、幾隻母的？幾隻純種、幾隻混種？有多少是放養的?
對於各界提出的移除犬隻、禁止餵食、動保教育等源頭管理方案，毛頭認為行動策略確實不能單一化，而應併行，但他依然相信，當今的台灣，採行大規模、系統化、有效率的絕育是最可行的。
一位資深愛媽也表示，現在唯有結合郭璇和毛頭的團隊，再加上全台所有抓紮團隊及愛媽，在半年內紮完80%的母狗，才能真正達成高強度絕育和解決流浪狗問題的目標；對照相信動物和台灣之心合作開發的家訪電子作業系統，未來全民都可以持用手機擔任調查員，為終結流浪狗貢獻一份心力，那麼「大絕育」將不再是空想 !
