結合公、私部門各自優勢，達成資源分享與風險分擔，創造加乘效益的「公私協力」，已是當今行政領域的顯學，也被喊得震天價響，但公私協力到底是「非常給力」或是「非常無力」呢？自然有些關鍵因素。台灣動物保護行政監督聯盟即將於2024年出版《公私協力非常給力—-台灣動物保護的故事（2015至2023年）》，透過28個真實案例，讓大家了解動保團體和公部門如何建立默契跳恰恰，動物友善網站將逐一轉載，與讀者分享。
/ 沈怡帆
大象長頸鹿等大型動物，因為具有野生動物魅力和奇異性，因此經常獲得傳統動物園的青睞而被圈養；但這些體型龐大、社會性強且每日活動範圍廣闊的大型草食動物被圈養後，常面臨著環境過小且圈養族群難以滿足其社會性需求的動物福利爭議。因此近代已有動物園為了顧及動物福利讓這些動物退場，以彰顯對生命的重視與教育立場。
成立於1994年的台南「頑皮世界」是南部地區最大且最具有指標性的私人動物園，三立影視在2020年入主頑皮世界後，三立電視總經理張榮華在媒體採訪時發下豪語，要進口20隻長頸鹿與其他野生動物，以營造頑皮世界「非洲草原」的形象。
然而值得注意的是，在此之前頑皮世界曾發生多起圈養長頸鹿死亡事件，包括2011年「宵強」因寄生蟲感染而死、2017年16歲的長頸鹿「依依」因舌頭病變過世，以及2018年7歲的長頸鹿「宵順」因嘔吐物阻塞氣管而窒息死亡等。這些案例引發了動保團體對「頑皮世界是否適合進口、圈養長頸鹿」的極度關切。當動保團體從媒體上得知頑皮世界再度計畫進口長頸鹿後，進行實地探勘，發現頑皮世界正大興土木於籠舍工程，準備迎接長頸鹿與其他野生動物到來（期間內，在2021年初，3歲的長頸鹿「皮皮」被發現勒死於圈養設施中）。
動保團體認為，依頑皮世界過去圈養長頸鹿死亡的紀錄，若要再進口和圈養長頸鹿，應更謹慎審核以保障動物福祉，因此呼籲農委會（今農業部）關注此事。農委會認為此事關係重大，因而致函動物展演權責機關臺南市動物防疫保護處（以下簡稱臺南動保處），要求關注進口案的合法性，及圈養設施是否符合野生動物習性等相關問題。
隨後，臺南動保處回應已邀請國內專家進行現場探勘並參與審核工作，確認一切符合現行法規與流程。然而，動保團體對「動物來源」、「動物數量」以及「審查程序」提出疑問，並聯繫林務局以了解相關細節，林務局也積極回應動保團體的疑慮並提供相關可公開的資訊。
後續，動保團體多次前往頑皮世界進行調查與蒐集相關資訊後，於2021年6月21日「世界長頸鹿日」舉行「別讓台灣成為長頸鹿墳場 堅決反對頑皮世界引進18隻長頸鹿及更多野生動物！」記者會。
在記者會中，動保團體指出頑皮世界的動物圈養存在五大缺失，包括：「園區內多數動物受傷、沒有妥善醫療照護，動物普遍出現嚴重異常行為」、「圈養展示環境惡劣、違反動物天性，無法滿足動物需求」、「違反保育與動物福利教育的動物表演」、「危害動物的付費餵食體驗」以及「毫無規範與管制的遊客行為」等缺失。
而頑皮世界一旦在僅有4,000平方公尺的狹小空間內，飼養19隻長頸鹿，飼養密度將達到原本的三倍；而在飼養缺失未改善、圈養空間不足的情況下，動保團體認為頑皮世界不應進口更多長頸鹿及其他動物。
記者會也邀請了長期關注長頸鹿圈養、復育議題的英國生而自由基金會（Born Free Foundation Head of Policy）政策長Mark Jones參與，他表示：「動物園不適合長頸鹿，因為長頸鹿是複雜、高度社交的攝食性動物，動物園圈養環境無法滿足其社交、營養需求，因而會導致動物健康受損、產生異常行為等問題」；而「動物園應逐漸減少並終止長頸鹿的圈養，轉向將資金直接投入野外保育，才能真正幫助牠們」。
公部門也有多位代表與會，包括農委會林務局保育組野生動物保育科科長、農委會畜牧處動保科科長、經濟部貿易局科長、農委會防檢局檢疫組科長、台南市動保處動保組組長等，他們回答了動保團體與媒體的問題，並對展演動物物種多樣化但缺乏動物指引規範導致的執法困境，發表了意見。
最後動保團體要求政府應考量國際保育趨勢、動物福利、疫病傳播風險，立即退回頑皮世界引進18隻長頸鹿及犀牛、斑馬、羚羊等動物的申請。同時，動團主張，主管《野保法》與《動保法》的中央主管機關農委會林務局與畜牧處動保科，及地方縣市政府，在面對展演動物場所的動物買賣、交易、進出口等申請，以及展演場所的許可證照，環境空間設施及是否有能力飼養時，應會同審查，將所問題一併納入考量，才能真正保障展演動物的福利。
最後要求台南動保處應立即針對頑皮世界違反《動物保護法》事項進行取締，並依照《動物展演管理辦法》規定，要求頑皮世界依動物習性改善館內動物飼養狀況與場館設計不良問題。否則應予以撤銷動物展演場所證照。
這場記者會結束後，頑皮世界邀請公部門、動保團體進行多次溝通會談，最後於2021年8月正式宣佈放棄長頸鹿進口計畫，並表示未來將致力於提升園區圈養設施，並改善動物福利。
頑皮世界除了中止輸入計畫， 隨後也結束了被詬病的動物表演項目。在2023年夏天，頑皮世界也發佈了對靈長類動物的圈養環境進行改善的消息。
這些積極的變革，相信與展演業者、公部門、動保團體之間良好而積極的溝通與合作，有一定的關聯性，這樣的合作不僅促成了一系列正向改變，也為提升動物福祉奠定了更穩固的基礎。不過，關於動物進口審查與各類展演動物的動物福利指引規範的建立，還需要後續持續努力修法、立法才能達成；此外，娛樂性質的餵食、觸摸行為體驗等存在爭議的項目，日後也仍須調整改善。
根據後續媒體報導，三立集團派人前往史瓦帝尼查看這些欲購買的動物，發現都是臨時捕捉圈養的個體，顯示此一交易可能是一場騙局，也證實動物權益團體的擔憂—-「動物來源可疑」並非虛構，而是確切存在的現實。幸而這一長頸鹿等動物的進口案叫停，避免了動物的不必要犧牲！
