記者 李娉婷/報導
「動物保護警察」在許多國家都是備受關注的議題，設置與否、以什麼形式設置時常被提出討論，在台灣也是如此，今年4月22日世界地球日當天，多個非營利組織前往總統府遞交建言，其中台灣動物保護行政監督聯盟就提出設立動保警察的訴求，並在近期力推。為此，台灣農委會近日彙整多個動團、地方動保機關及學者專家意見，以釐清不同單位對動保警察職責範圍的定義。
今年世界地球日，包含環境、保育及動保團體在內的「全國NGOs環境會議」代表團體前往總統府，與總統蔡英文會面討論多項環境議題，會中台灣動物保護行政監督聯盟（以下簡稱動督盟）提出成立動保警察的訴求，在月前的寵物展期間，動督盟向民眾調查的結果也顯示，多項動保議題中，動保警察最多人關心，但事實上，大眾心中對動保警察的想像、動保團體的期望、地方動保機關的需求，以及警界認為實務上能如何運作都有所不同。
動督盟執行長何宗勳提議，動保警察可以從三個方向去推動，第一個是參考奧地利的模式，直接修《警察法》第9條第7款，將動物保護納入警察職權當中，並讓動保案件有正式的績效；第二個是在保七總隊下設立第十大隊「動保警察大隊」，初期全國員額50-70人，各縣市根據人口配置1-3位動保警察，執行一段時間後再視需求增加人數；第三個則是修改《動物保護法》第23條第5項，在「必要時，得請警察人員協助」下加上「內政部應設置動保警察」。
台灣警察專科學校科技偵查科副教授曾春僑博士則指出，要設立動保警察，首先要確認需要的是地區性警員，還是偵查、處理情報為主的編制，若是需要轄區制動保警察，員警需要三班輪值，若沒有上千人絕對不夠。由於目前警察單位已有規定，當動保案件涉及刑案時，警察必須要協助，曾春僑認為，以台灣的警力及警察單位的升遷制度來看，最可行的方法是增加破獲動保案件的績效，以功獎方式促使警察積極辦案。
此外，曾春僑也提出或許可將動保案件調查委外處理的想法，可解決地區制人力不足的問題，例如動保單位將捕蜂捉蛇業務委託義消辦理、駐衛警察可開違規停車罰單等。而這樣的作法，目前已經在台中市執行，台灣之心愛護動物協會執行長劉晉佑說，這樣的委託困難處同樣在案件篩選出來後，需要公部門協助的部分；台北市動物救援隊隊長吳晉安也表示，動保案件涉及公權力的執行，委外仍無法解決問題，「公部門都有力度不足的問題，何況民間團體。」
事實上，許多民眾會將動保警察的職務與動物保護檢查員混淆，多年來動保團體也並未好好定義希望推動的動保警察形式，在近來的討論中才逐漸有共識：動保警察應非所有案件都要偵辦，而是配合地方動檢員，在動保刑事案件發生時提供必要的協助。目前已有動保警察的台北市、新北市，都是和該市警察局以任務編組方式成立的小組聯絡，台北市一年真正移送的動保刑案不會超過20件，新北市動保處則是一年約10件。
吳晉安表示，動保刑事案件的數量沒有大到這麼難處理，有些案件動保機關掌握了足夠證據，也能直接移送地檢署，而在涉及民眾個資、私領域相關的調查時，就會需要警察的幫忙，但警方常常會對執法有疑慮，導致權力不足的動檢員無法有效偵辦動保刑案。
因此，吳晉安認為修法時應再明確化動保刑案的定義，並給予足夠的法律授權，增加基層員警的配合度，讓執法人員在調查動保刑案時不會綁手綁腳，他偏向在保七總隊設置動保相關的刑警職位，讓警察協助案件在跡證採證、鑑識等刑法上的攻防，動保處則著重在動保法相關的獸醫專業，兩相結合才能相得益彰。
動保警察該如何設置？職權範圍有哪些？目前動保團體仍未取得共識，但討論已逐漸聚焦，這個被反覆討論多年的議題，或許在今年有望取得進展！
