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立法禁食狗肉 南韓再進一步 決以公私協力促成社會共識 2022年是關鍵

記者 呂幼綸/報導

2021年9月27日,南韓總統文在寅在與總理金富謙會面時表示,審慎考慮全面禁止食用狗肉的時候了;金富謙隨即於11月25日在國家問題檢查協調會議上指示,狗肉文化終將成為過去,將組建公私部門進行討論和完善相關制度,以達成社會共識。韓國動團則指出2022年總統大選後,禁食狗肉的立法進程可望更為明朗。

南韓動保團體多年來為推動禁食狗肉,不惜衝撞狗肉業者和舉辦街頭抗議活動。  翻攝自dw.com

將於明年卸任的文在寅總統,2017年就職時領養流浪狗Torry入住青瓦台一事,成為國際政壇佳話,也讓他成為知名的愛狗人士,在去職前做出評量禁食狗肉的裁示,顯示他決意抹去國家不文明的汙漬,並願以此作為個人的政績功勳。

「隨著近年飼養伴侶動物的家庭數量增加,以及社會對動物福利的關注日益提升,狗肉文化終將成為過去。」總理金富謙在國家會議中的發言,也顯示政府掌握了民意走向,對立法禁食狗肉抱持樂觀態度。

自1988年南韓政府顧及國際形象,在奧運舉行期間關閉首爾所有狗肉餐廳開如,全面禁食狗肉就成為爭議不斷的社會議題,支持者認為狗是家庭的成員而非食物,反對者拋出狗肉是傳統文化的老話,繁殖場業者則搬弄肉狗不是寵物狗的牽強說法。

然而實際狀況是:位居全國第一大狗肉市場的城南牡丹市場於2018年正式關閉,接著是第二大的釜山龜浦市場於2019年結束。兩大市場相繼走入歷史,除了社會輿論的壓力和政府介入,最主要因素還是營業衰退,因為年輕世代大多厭惡食用狗肉的行為,據該國行業調查發現,狗肉餐廳以每年約30%的下滑率在殞落中。蓋洛普(Gallup)民意調查則顯示,2018年有70%的民眾表達不會吃狗肉,遠高於2015年的44%。

    南韓雖然是世界上唯一有肉狗養殖場的國家,但相關法規卻相當模糊,1975年8月農林部將狗納入《牲畜衛生處理法》管理,但在1978年6月即予移除,意謂著狗不是可食用的家畜。1984年南韓政府頒布《防止宰殺及食用狗肉綜合對策》,卻未強制國民禁止食用狗肉,而只要求不得在市區、路旁宰殺狗隻,使得食用狗肉的行為依舊無法可管。

世界愛犬聯盟創始人玄陵有感於南韓總統文在寅的愛狗之心,依文在寅和愛犬Torry的照片繪製了巨幅油畫(右圖)。   世界愛犬聯盟/ 提供

倒是動保團體CARE (Coexistence of Animal Rights on Earth)在2018年以「無適當理由而殺害動物」控訴一名殺狗的養殖場業主,經富川市地方法院審理後認定「作為食用並非殺狗的合法理由」,判決業主有罪,成為「殺狗取肉有罪」的首宗判例,不僅被動保團體視為立法禁食狗肉的重大勝利,也成為監督和阻止業者宰殺狗隻的利器。

長期協助南韓動團終結食用狗肉的國際性組織不少,其中尤以倡議立法禁食狗肉的世界愛犬聯盟WDA最給力,除了與CARE及國會議員表蒼園合作推動《動物保護法》之外,在 2018 年韓國平昌冬季奧運會舉行前,並於英國國會網站發起連署運動,呼籲韓國禁食狗肉,引發巨大回響。2018年7月世界愛犬聯盟創始人玄陵想方設法,透過文在寅的女兒文多惠遞送了親筆信函,熱誠籲請文總統奮勇促成立法以留名青史。

如今,文在寅總統展開了行動,政府與民間合力的調研工作將於2022年4月告一段落,現階段看來的小障礙,是政府的民調仍有48.9%民眾反對立法禁食狗肉,堅決反對禁食狗肉的理由仍是民族主義作祟的傳統文化論。

其實攤開史冊就可了解,韓國的食用狗肉習俗,源自高麗王朝時代湧入的契丹(今日蒙古族的分支)難民,他們成為高麗社會的最底階層,多以屠夫為業。因此中國網友也不免戲稱,如果把食用狗肉視為「傳統文化」,這項中華傳統文化無疑在朝鮮半島獲得完善的保存,甚至發揚光大!韓國民眾在知道真相後,還會如此捍衛食用狗肉的權利嗎?南韓政府不妨朝此方向規畫破除陋習的宣導內容。

近期向世界愛犬聯盟諮詢禁食狗肉相關問題的韓國動物福利協會(Korea Animal Welfare Association,KAWA)表示,南韓總統大選即將於2022年3月舉行,目前兩位聲勢最高的候選人中,以曾關閉牡丹狗肉市場的李在明最受動保團體的仰望,李在明如能勝出,代表文在寅政府的立法禁食狗肉路線可以繼續,並有望於凝聚社會共識後立即落實。果然如此,韓國將永久擺脫「食狗族」的惡名,贏得國際好評,值得大家拭目以待!

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