2/6「零撲殺」上路六周年  動團聯手研擬《犬隻福利與族群管理政策主張》 盼能為流浪狗問題全面解套

台灣實施零撲殺6年,流浪狗數量未見減少,相關問題似乎更形複雜。 取自 /香港01

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2015年台灣立法院三讀通過《動物保護法》修正案,終止公立收容所以安樂死動物作為減少收容量的手段,並明定兩年緩衝期,以利各地方政府準備。2017年2月6日,「零撲殺」政策正式上路,至2023年2月6日已滿6年,鑑於流浪狗問題似乎越趨複雜,多個動物保護團體早已著手研擬《犬隻福利與族群管理政策主張》,將擇期公布,並接受各界人士的指正和建議,期能結合各方之力澈底解決這一問題。

零撲殺2017年上路時,政府有配套措施嗎? 從農委會名為「告別12夜 生命不倒數 臺灣全面實施動物收容零撲殺」的公告可以了解,當時訂下源頭減量、改善收容、多元認養3大原則,並明確指出下一階段的工作重點是「加強源頭管理及流浪犬族群控制」。

然而回溯過去6年,在農委會大量經費的挹注下,各縣市更新收容所,甚至擴大為動保教育園區,是最看得到的作為,但從農委會公布2020年全國遊蕩犬隻數量推估為155,869隻,竟比2018年增加約9096隻來看,距離源頭減量目標還有大段距離。至於多元認養,似乎也僅在零撲殺上路初期,積極推動過一段時間,近年則越來越少聽到相關做法,公立收容所的領養率也日漸走低。

由關懷生命協會、動物社會研究會、動物保護行政監督聯盟、防止虐待動物協會、世界愛犬聯盟、愛狗人協會、動物平權促進會、愛鼠協會等多個動保團體組成的《犬隻福利與族群管理政策主張》研擬小組,因為平日關注的領域和任務屬性不盡相同,要在相關政策上取得共識,並不是件容易事,歷經數月的思辨和討論,仍未達成最後結論,但也有幾個議題是全無異議的;其中之一是公立收容所應訂立人道處理標準作業流程,讓重度傷病無法醫療的狗,免於長時間的痛苦,以維護動物福利。事實上,一些團體數年前就曾正式發文呼籲公立收容所應維護動物福利,執行必要的安樂死,可惜各縣市動保處、防疫所或許礙於其他壓力,遲遲未能落實。此外,大家一致認為,有效控制遊蕩犬隻數量的主要方法在源頭管理,而這是主管機關不可迴避的責任。

多個動保團體著手研擬《犬隻福利與族群管理政策主張》,盼能從方方面面解決流浪狗問題。

對於坊間另有要求「TNVR(捕捉、絕育、施打疫苗、回置)法制化」的聲音,幾個動團考慮到同伴動物理應回歸家庭、流浪動物不該常態化存在等因素,確立了「TNVR不應法制化」的立場。有鑑於人犬衝突及遊蕩狗群危害野生動物的事件,這些動團強調TNVR是過渡措施,而R更須因地制宜。同理,伴隨TNVR而來的志工餵食,也屬於過渡時期的非常作法,為了兼顧動物福利、犬隻族群管理及環境衛生,應該訂立自律守則。

近來屢屢引發爭議的遊蕩犬隻保護和野生動物保育議題,這些動團則期盼主管機關依現有的《國家公園法》、《森林法》、《野生動物保育法》和《動物保護法》處理,因地制宜管理遊蕩犬隻族群。

許多人都知道,1998年實施的《動物保護法》,主要在改善流浪狗的處境,然而零撲殺雖然讓牠們不再面對收容所的12夜,卻沒能解除牠們的困境。收容所的爆籠現象,讓牠們的生活品質不良;收容所急於送養的心態,更曾導致被領養的浪犬全淪為狗肉的慘案。

延伸閱讀 收容所20隻狗被領養後 全屠宰為狗肉

住在街頭、野外的流浪狗,除了要和飢餓、疾病對抗,還不時面對獸鋏、毒藥、人為惡意傷害的威脅,確實沒有動物福利可言,而牠們的大量和長期存在,更可以視為社會之恥,因此如何以有效而且合情合法的方式,逐年減少流浪狗數量,是關心動物的人士必須共同思索的問題,這些動保團體走出了第一步,盼能獲得支持和善意的回應。

附表 :  2008~2022年公立收容所收容總量及人道處理量一覽

年度總收容隻數人道處理隻數比率備註
2008120,33784,85470.51% 
2009127,70393,34273.09% 
2010117,67674,42263.24% 
2011112,20664,92257.86% 
2012111,02955,39849.90% 
2013113,04145,67240.40%《十二夜》電影上映
201494,74125,,05726.45% 
201579,2511089213.74%動保法修法通過「零撲殺」
201664,2767,96012.38% 
201743,4387631.76% 
201839,626174( 0% ) 
201948,164153( 0% ) 
202046,83091( 0% ) 
202132,38880( 0% ) 
2022861716( 0% ) 

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看到流浪狗的悲慘 你怎能不同情?!

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