記者 吳昱賢/報導
二十大工業國(G20)9月9至10日將於印度德里舉辦G20峰會,為免流浪動物影響市容,德里市政府8月3日下令圍捕流浪犬,全數送到收容所絕育,待峰會結束後才進行回置。該作法引來批評,因為收容所人力、空間都不足,恐怕侵害動物福祉與健康,最後政府在輿論壓力下撤回計劃。台灣目前同樣面對遊蕩犬問題難解的困境,而新一波聲浪是反對TNR將犬貓回置街頭。
印度是本屆G20輪值主席,將於9月在德里市新德里區舉辦G20領袖峰會,德里市政府3日發布公告,8月4日起至8月31日期間將大規模抓捕流浪犬,尤其針對會議中心、國際領袖可能會造訪的地點、名勝古蹟及高檔飯店周圍加強抓捕。遭捕捉的犬隻會被送到收容所並進行絕育,待峰會結束再進行回置。
消息一出引發民眾和動保團體質疑。動保團體「人類為動物發聲」(People for Animals)便指出,長達一個月的收容期可能侵害動物福利,因為收容所根本沒有足夠的人力與空間,負責人Gauri Maulekhi表示:「2010年舉辦大英國協運動會時,也曾經大規模抓捕流浪犬,但因收容所量能不足,最後這些狗卻被移置到鄰近的諾伊達(Noida)地區。我們希望類似的情況不要再發生。」Gauri還指出,根據印度動物福利委員會的指引,流浪後不能在收容所待超過一週,因為可能導致動物交叉感染,反而使狂犬病疫情加劇。
在輿論壓力下,德里市政府兩天內就撤回原本的命令,取消「大規模抓捕流浪犬」的計畫,不過未向外界解釋原因。
不過德里到底有多少流浪犬呢?這個數字眾說紛紜,根據印度最近一次的牲畜普查,德里市街頭2012年有6萬多隻流浪犬,這是目前官方最精準的數字;不過德里議會 2019 年的流浪犬問題小組委員會估計,德里街頭流浪犬的數量約為 80 萬隻,差距相當大。目前德里市政府與非營利團體合作,在全市設立了18座收容中心,每年為 8 萬至 9 萬隻狗進行絕育手術,因此80萬隻可能是最符合現狀的數字。
收容所容留量不足、流浪犬問題難解的狀況也在台灣上演。根據農業部統計,全台灣遊蕩犬(流浪犬與放養犬)接近16萬隻,但收容所容留量不到8000隻,各地收容所收容量飽和的情況下,TNR(捕捉、絕育、回置)仍是政府面對遊蕩犬問題主要的處理方式。
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由於近年不時傳出穿山甲、石虎、山羌、白鼻心遭到遊蕩犬傷害的事件,野生動物保育人士積極要求農業部解決遊蕩犬隻問題,並與動保團體為了「零撲殺」政策的存廢,在網路上交鋒。去(2022)年7月超過5,000名民眾「公共政策網路參與平台」連署,提案恢復「安樂死」;也有另一派民眾在平台上提案「反對恢復」安樂死。農業部回應該提案應該是指「零撲殺政策」,但行政機關在法律無變動前,不得逕自調整收容動物零撲殺制度。
在此期間農業部曾多次召開會議,參考各方團體的建議,但仍沒有一個讓各方滿意的結果或共識。今年7月28日,公共政策網路參與平台又出現一個「全面檢討遊蕩犬貓管理政策,停止TNR回置」的提案,目前已成案,共有超過6,548人附議,農業部需在10月2號前回應。
對此,農業部動物保護司副司長陳中興表示,TNR是對於遊蕩犬貓的管理模式之一,目前仍是依照該方式執行,連署通過的提案將會依程序進行後續溝通與協商。