記者 吳昱賢／綜合報導
相較於其他國家，歐盟總給人動物福利制度完整的印象，不過實際上，歐盟並未有一套管理貓狗，確保貓狗動物福利的法律，這使得歐盟成員國內貓狗福利差距極大。舉例來說，德國不會為了控制貓狗數量而進行撲殺，羅馬尼亞與法國卻仍有撲殺政策。幸好，現在各國代表已經針對《貓狗法》有初步共識，要大舉立法，一起打擊非法養殖場！
綜合外媒報導，歐盟動物保護與福利規範散落在各項公約中，像是《歐洲農場動物公約》（ETS No. 087）就撰寫了有關飼養、照顧農場動物的幾項原則，《歐洲用於實驗和其他科學目的的脊椎動物保護公約》（ETS No. 123）則是詳細列出多項實驗進行、安樂死原則、實驗動物繁殖的規定。不過目前歐盟針對貓狗的規範，僅有「科學目的運輸」、「商業活體運輸」的限制。
這也使得各國之間法律差異極大，貓狗動物福利狀況也參差不齊。舉例來說，義大利、德國和希臘嚴禁為了控制流浪動物數量而執行撲殺，羅馬尼亞、法國和比利時卻仍在執行撲殺政策：雖然義大利不撲殺動物，但收容所嚴重爆籠，20萬隻流浪動物被迫關在「監獄」之中；德國雖然擁有全歐洲動物福利標準最高的收容所，但國內並未有貓狗施打晶片或寵物登記的制度。
為了方便管理，歐洲執委會與歐洲議會計畫落實跨國的寵物登記制度，除了確保貓狗動物福利外，也希望藉此打擊非法養殖場。目前歐盟各國代表與歐洲議會議員已經有初步共識，提出幾項原則，預計在未來幾個月內完成立法。
歐盟執委會提出幾項貓狗福利原則：
- 貓狗繁殖受到全面監管，未來將限制育種頻率，並限定繁育的最小和最大年齡。
- 禁止某些繁殖行為，例如近親繁殖（父母與後代之間、兄弟姐妹之間、同父異母的兄弟姐妹之間等）。歐盟執委會指出，近親繁殖為有條件開放，仍然可以用來保護數量有限的當地品種
- 禁止諸如剪耳、斷尾或去爪等殘忍行為，除非在醫療上有急迫性。
- 必須提供足夠的清潔淡水、充足的食物和適當的住房條件。
- 狗必須每天進入室外區域或必須每天散步，不過僅限於12 週以上的狗。
目前這項龐大的《貓狗法》對飼養寵物的普通民眾影響不大，不過對育種者、繁殖場、寵物業者影響極大，所有要在歐盟市場上銷售貓狗的人，未來都必須替貓狗植入晶片以便追踪。歐洲議會強調：「這是歐盟最低的市場標準，如果成員國願意，可以引入更嚴格的規定。」
貓狗經營者或機構必須遵守以下規定：
- 所有貓和狗在出售或贈送之前都必須植入晶片，並在當地國家資料庫中註冊。所有歐盟成員國的資料庫將融合成一個完整系統，可以相互調取資料，而且可以直接在網路上訪問資料庫。
- 業者必須定期安排獸醫檢查，確保貓狗福利。
- 照顧貓狗的人必須正確了解牠們的行為和需求。
- 經營者不得棄養貓狗。
- 禁止雜交育種（與野生物種雜交）。
- 已經經歷兩次剖腹產的母貓、母狗，不得繼續用於繁殖，確保牠們的健康和福利。
- 不得繁殖具有極端特徵的貓狗。避免這些特徵繼續遺傳給後代，讓後代承受極高的疾病風險，侵害其福利。
- 具有極端構造特徵的貓和狗將被禁止參加比賽、表演或展覽
而針對貓狗進口或跨國活動。歐洲議會建議，應該針對商業與非商業行為採取不同規範，商業行為需在貓或狗進入歐盟後五個工作日內，在歐盟數據庫中註冊；而針對帶著貓狗跨國旅行者，歐洲議會建議成立「寵物旅客資料庫」，希望藉此全面掌握所有進出歐盟的貓狗。
目前這些規定的罰則與細節尚未訂定，歐洲議會與歐盟執委已經完成談判，將在未來幾個月完成立法。
