收容還是屠殺?土耳其國會通過新法 將捕捉收容百萬浪犬 空間不足引憂

記者 李娉婷/綜合報導

兩個月前,土耳其政府釋放修改《動物保護法》消息,打算取消實施了20年的「捕捉–絕育–回置」(TNR)做法,並大規模捕捉流浪狗,在該國投下震撼彈。儘管60多天來抗議不斷,但土耳其國會仍在7月30日通過修正案,對比該國估計的400萬隻流浪狗,現有的10萬收容量只是杯水車薪,愛狗民眾也因此將新法稱為《大屠殺法》,認為其將導致大量流浪狗死亡。

土耳其全國各地估計約有400萬隻流浪狗,儘管許多對人無害,但也有部分群聚的流浪狗造成問題,攻擊民眾。   取自TRT Haber

5月下旬,土耳其執政黨正義與發展黨(Adalet ve Kalkınma Partisi,簡稱AK黨、正發黨)向媒體表示,由於TNR實施多年未見成效,政府將修改《動物保護法》,取消原來的做法,要求地方當局捕捉並收容流浪狗,若動物在30天內無人領養,則可實施安樂死。

消息一出,立刻在土耳其民間引發議論,兩個月來抗議活動不斷,數千人走上街頭反對修法,動保團體批評,儘管2004年起法律就規定實施流浪動物TNR,但在過去的20年裡,地方當局卻未正確執行,而現在,中央政府決定修改法律,讓狗來受懲罰,而不是確保地方履行職責。

儘管連月來抗議活動不斷,土耳其愛狗民眾的擔憂,仍在近日成真。經過馬拉松式的通宵審查,7月30日凌晨3點,土耳其《動物保護法》修正案以275票贊成、224票反對在國會獲得通過,雖然「30天內無人領養即可安樂死動物」的爭議條款並未被納入,但仍有許多令愛護動物人士憂心的新規範。

目前新法只待總統艾爾段(Recep Tayyip Erdoğan)簽署,即可正式通過,不過,由於此修正案即為執政黨力推的法案,因此新規上路只是時間問題。在國會通過法案後,艾爾段也感謝正發黨和聯盟黨派的立法委員在緊張、疲憊的會議後,投票支持《動物保護法》修正案,他說:「儘管反對派基於謊言和曲解來挑撥和抗議,但國會再次傾聽人民的聲音,拒絕忽視沉默多數的呼求。」

新法刪除了「流浪動物的生活應像有主動物一樣獲得支持」條文,規定地方政府須捕捉流浪狗,將其安置在收容所中,並為犬隻施打疫苗、絕育和開放領養;處於痛苦狀態、疾病末期或對人類健康或安全構成威脅的狗,則將被安樂死。

土耳其一項民意調查顯示,有近80%的民眾支持把狗放入收容所,但只有不到3%的人支持撲殺動物。那麼,土耳其的新規已經取消了可因收容天數到期而安樂死動物的規定,又為何會引起如此大的反彈呢?原因仍出在流浪動物數量和收容空間的懸殊差距。

動保人士聚集在土耳其伊斯坦堡,抗議新法。   取自The Guardian

據估計,土耳其全國約有400萬隻流浪狗,但該國目前只有322間動物收容所,可容納10.5萬隻狗,遠低於在外流浪的犬隻數。愛狗民眾擔心,要求捕捉流浪狗的新規定,最終將導致許多流浪狗遭到撲殺,或被安置在受到忽視、過度擁擠的收容所中。

獸醫賽蘭(Turkan Ceylan)表示:「在收容所沒有足夠空間——土耳其的收容所很少——的狀況下,這為殺害流浪動物開了道。我們這些動保人士非常清楚,這意味著死亡。」

新法律讓許多人想起了1910年發生在土耳其的流浪狗慘劇。當時的鄂圖曼帝國當局在伊斯坦堡捕捉了數萬隻流浪狗,將牠們送到馬爾馬拉海(Sea of Marmara)的一座荒島,任其挨餓受渴、互相殘殺。

儘管新法要求所有大城市在2028年底前,至少要將年度預算的0.3%(其餘地方政府則為0.5%)用於動物醫療服務以及建立或升級收容所,但許多人質疑,在財政窘迫的地區,市政當局要如何找到資金來建造這些額外的收容所。

在今年稍早的地方首長選舉中,土耳其最大反對黨共和人民黨(Cumhuriyet Halk Partisi,縮寫為CHP)於許多大城市勝選,該黨已公開表示不會執行修正過後的《動物保護法》。然而,新法也將對不履行處理流浪動物職責的市長處以最高兩年的有期徒刑,令人們懷疑,這項新法將會被用來追擊反對派市長。

共和人民黨表示,他們將會向土耳其最高法院提出訴訟,力求推翻新法。共和人民黨黨魁奧澤爾(Ozgur Ozel)說:「該法案明顯違憲,並且不能捍衛生命權。」他補充表示,地方當局的資源有限,無法處理將如此多狗從街上帶走的任務。

艾爾段政府則否認該法會導致大規模撲殺,土耳其司法部長通奇(Yılmaz Tunç)上週告訴媒體,任何「無故」殺害流浪動物者都將受到懲罰。農業和林業部長尤馬克利(İbrahim Yumaklı)也表示:「這不是『大屠殺』法,這是一部『領養』法。」

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