荷蘭國家動物福利檢查局（Landelijke Inspectiedienst Dierenwelzijn, LID）最新年度報告顯示，貓咪遭疏忽的情況最為嚴峻，數據上有明顯增加。圖片來源／LID
記者 吳昱賢／綜合報導
荷蘭正面臨近年最嚴重的動物福利危機。根據國家動物福利檢查局（Landelijke Inspectiedienst Dierenwelzijn, LID）最新年度報告，2024年該國寵物疏忽案件創下歷史新高，尤以貓隻遭疏忽的情況最為嚴峻。這種飼主「不作為」的疏忽行為十分普遍，像是居所極端骯髒、衛生條件惡劣等情形，而且正在逐步惡化中。
LID統計顯示，2024年共執行了15,820次動物檢查，較2022年12,952次大幅成長。貓隻疏忽案件自2023年的1,997件攀升至2024年的2,304件，增幅達15%以上，若與2022年相比，更成長超過50%。反觀犬隻疏忽案件則持平，2024年為2,713件，略低於2023年的2,760件。
導致此波危機的因素複雜，LID指出，疫情期間衝動飼養寵物的熱潮，加上後疫情時代的經濟壓力與照護成本攀升，使許多飼主難以持續提供妥善照顧。此外，獸醫通報案件從2022年的91件暴增至2024年的252件，反映出許多飼主在動物健康惡化後無力支付醫療費用，只能任由疾病惡化甚至放棄治療。
這些數據的背後，是一幕幕令人心碎的現場景象。在茲沃勒（Zwolle）的一間住家內，LID檢查員踏入屋內的第一刻，就被強烈的氨氣味刺得眼睛發澀、喉嚨作嘔。地板上堆滿未清理的貓糞與打翻的罐頭，空氣中瀰漫著尿液與腐爛食物的氣味。屋主的貓幾乎沒有鬍鬚，牙齒重度發炎，急需送醫。
檢查員尤蘭達（Jolanda）回憶：「我們經常走進這樣的住宅，牆上斑駁、地面雜亂，一腳踩進垃圾堆，有時離開時滿身都是跳蚤。」她補充，執行任務時不時還要面對動物攻擊或是飼主敵意。LID僅有25名檢查員，平均每日須處理4至10件通報案件，遠遠超過人力負荷。LID檢查長馬克・雅各布斯（Marc Jacobs）坦言：「我們的能力已達極限。」
根據《RTL Nieuws》報導，2024年通報最多的被疏忽動物為狗（2,713件），其次為貓（2,304件）、馬（1,129件）。相較之下，鳥類、兔子、齧齒類與魚類的通報數量則顯著較低。
除了疫情餘波與經濟困境，飼主知識與照護準備不足亦是一大主因。LID指出，許多飼主未具備基本飼養常識，甚至在購買後短期內就感到後悔，導致動物長期遭到忽視。儘管2024年初荷蘭政府推出《動物虐待與疏忽處理法》，強化刑責，並授權法院可判定違法人士「禁止飼養動物」，但由於執法人力短缺，實際執行仍有困難。
額外值得關注的是，公眾意識提高與報案意願上升，讓通報的數量有所提升，LID表示，越來越多鄰里居民與獸醫主動通報可疑的疏忽行為，顯示民間對動物福利重視度增加。然而，若政府與執法單位無法配合提升應對能力，社會觀感可能轉為失望甚至放棄檢舉，對整體制度信任構成挑戰。
根據統計，2024年LID共裁處571件強制措施，包括罰款與動物收容，然而在激增的案件面前仍顯杯水車薪。尤蘭達直言：「我每天的工作都做不完，目前缺乏足夠人力協助將案件推進司法程序。我們需要更多的檢查員，才能應付這些工作量。」
LID檢查員具備特別調查員（buitengewoon opsporingsambtenaar, boa）與監督人員的法定權限，能夠依法採取行動，包括扣押動物或將動物安置在臨時監護之下。LID的制度定位也相當特殊，它是一個獨立基金會，但執行的是由農業、自然暨食品品質部（LVN）授權的政府任務，具備半官方性質。LID的資金主要來自政府補助，來自LVN與司法暨安全部的支持，但由於政府資源有限，平時其實還需民間動團「荷蘭動物保護協會（Dierenbescherming）」補足營運的經費。
這些檢查員為何願意承擔這麼大的風險與壓力？檢查員威爾弗雷德（Wilfred）坦言：「這是我的熱情所在。」他曾在警界任職，後來轉行加入LID，是出於深思熟慮的決定。「我想做更多事來改善動物的生活。」尤蘭達也補充：「只要能對動物福利有所幫助，我都願意盡力去做。」
