記者／吳昱賢 綜合報導
義大利參議院於2025年6月正式通過AS 1308法案，為打擊猖獗的地下鬥狗產業開啟法律新頁。該法案針對動物相關刑責進行重大修訂，首度明文將「對動物本身的犯罪」列為核心處罰對象，而非僅視為對人類情感的冒犯。此舉確立非人動物在法律上的受害者地位，特別針對鬥狗行為提高刑責，擴及參與者、組織者與影像散播者，並同步強化對被救援犬隻的收容與心理重建機制，試圖從根本瓦解鬥狗文化的滋生溫床。
根據義大利反活體解剖聯盟（LAV）資料，該國每年約有超過5,000隻犬隻遭用於非法鬥狗，並與數十億歐元規模的地下賭博市場密切相關。鬥狗活動多發生於南部地區，如坎帕尼亞與卡拉布里亞，長年受克莫拉（Camorra）等犯罪集團操控。近年來，這些鬥狗網絡轉移至社群平台如Facebook、WhatsApp上秘密運作，甚至與東歐與英國等地建立跨國走私與比賽網絡，賭金從數百至上萬歐元不等。
根據LAV《Zoomafia 2024報告》，2024年共通報125件鬥狗相關案件，佔所有動物犯罪案件1.8%。比例雖不高，但其對社會安全、動物福祉與未成年人的暴力觀念養成，皆造成深遠影響。調查更揭示，鬥狗往往與毒品、非法武器交易與人口販運等其他重大犯罪並行。
AS 1308法案重新定義刑法第IX bis條，將其名稱由「冒犯人類情感的犯罪」改為「對動物的犯罪」，體現對動物作為具感知能力個體之承認。法案加重對虐待、無故殺害動物、未經許可的動物鬥爭與比賽等行為之刑罰。舉例而言，組織鬥狗最高可處四年徒刑與三萬歐元罰款；若在未成年人面前施行、或對多隻動物犯罪，則屬加重情節。
此外，針對近年來動物殘虐影片於社群平台快速擴散，法案亦納入數位犯罪條款，凡上傳、散播動物被虐影片者皆屬可處罰對象。這一修法反映對網路時代新型態動物虐待的重視，也使執法工具更貼近現實需求。
以往被警方查扣的鬥犬或受虐動物，常因訴訟歷時過長而被迫長期困於收容所。新法允許法官將動物長期交由經認證之庇護機構照護與康復，提升動物福祉與再社會化可能性。Cave Canem基金會主席Federica Faiella表示：「這項變革避免了一種荒謬情況：受救援動物可能因為法律程序曠日費時，被困在收容所數年。法律現在真正落實以動物為本的正義。」
法案另禁止將犬隻長時間以鍊條拴養，除非出於衛生或安全原因。此舉不僅有助改善動物生活品質，也針對鬥狗者常用之圈養與控制手法進行預防。
「我不戰鬥」是由Cave Canem基金會與國際人道協會歐洲部合作發起的倡議，針對鬥狗問題進行跨領域應對，包括受虐犬隻救援、心理康復與再社會化、參與者的教育與矯治等。研究指出，鬥狗參與者多數涉及其他暴力與黑市活動，且往往抱持對陽剛與支配的錯誤認知。「鬥狗現象絕非單一暴力行為，而是文化與結構性的病變，需要法律與教育雙軌並進，才能真正改變。」Cave Canem研究員Carolina Salomoni指出。
儘管AS 1308法案內容完整，實施仍面臨資源挑戰。目前並未核准針對執法人員培訓或動物康復中心運營之專款，Cave Canem與HSI呼籲政府在2026年預算案中撥款，確保法案得以落實。由於鬥狗網絡具高度跨境性，與其他歐洲國家之執法協調亦至關重要。
