記者 吳昱賢／綜合報導
第16屆聯合國生物多樣性峰會（COP16）雖然通過多項決議，包含Cali基金、DSI機制及原住民社區正式代表。不過專家與保育團體卻普遍悲觀，因為這場會議並非順利結束。倍受矚目的「生物多樣性基金」被歐盟、瑞士、日本等發達國家強烈反對，最終各國代表還提前離席，使得財務動員和進展追蹤的文件未能正式通過，峰會在一片混亂之中落幕。
生物多樣性基金的提議最早源於發展中國家代表的訴求。這些國家認為，現有的全球環境基金（Global Environment Facility, GEF）管理機制未能有效地將資金分配給需要保護生物多樣性的貧困國家。因此，發展中國家強烈要求建立一個新的、專門的生物多樣性基金，以提供更多資金支持脆弱的生態系統，並確保資金使用的自主性。
在COP16會議期間，哥倫比亞環境部長兼會議主席蘇珊娜・穆哈馬德（Susana Muhamad）提出了一份最終草案，建議設立新的生物多樣性基金。然而，歐盟、瑞士和日本等發達國家對此提案表示反對，認為這將增加額外成本並減少監管權力。
根據草案內容， 2030年前每年會動用2000億美元的資金用於生物多樣性，在2025年之前，發達國家需要為發展中國家提供200億美元的過渡期資金。由於發達國家、發展中國家對於資金使用及管理的分歧，最終未能就此達成共識。發展中國家如巴西、剛果、印度、南非等國堅持，需要一個更自主的資金管理機制，保障發展中國家對生物多樣性保護資金的控制權。
除了資金的分歧外，各國代表最後也「不歡而散」。歷經12小時的高強度談判，再加上會議流程稍嫌拖沓，部分國家代表在會議接近尾聲時陸續離席，導致無法達到投票所需的法定人數，這使得有關財務動員、生物多樣性進展追蹤的文件未能正式通過，峰會在一片混亂之中落幕。
會議結束後，蘇珊娜隨即發布了一段音訊，強調對本次COP16組織工作的支持，並表示此次會議「吸引了23,000位代表和近百萬名訪客參與」。然而，根據觀察家們的評估，蘇珊娜的數據可能有高估的情況。事實上，這些數據也難以掩蓋此次會議中所暴露出的多項缺憾。
世界自然基金會（WWF）總幹事克里斯滕・舒伊特（Kirsten Schuijt）不諱言指出：「這一結果讓《昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架》的實施風險增加」，她強調目前各國未能提供充足的財務支持，將嚴重阻礙全球在2030年內實現扭轉生物多樣性喪失的目標。她說：「儘管實現2030年扭轉生物多樣性喪失的目標，從一開始就充滿挑戰，但我們目前正在偏離正軌。」
綠色和平的代表安・蘭布雷希茲（An Lambrechts）則強調：「這次會議對資金的缺乏共識，使得富裕國家和貧窮國家之間的信任受到損害。唯有各國共同承擔責任，才能真正守護生態。」
COP16的另一大亮點是企業的積極參與。根據劍橋大學可持續金融中心主任妮娜・西加（Nina Seega）的說法，會議上企業的經濟承諾幾乎翻倍，達到了3.96億美元。超過3,000家企業出席了會議，表示支持應對生態危機的政策框架。然而，這一趨勢也引發了部分環保人士的擔憂，認為企業參與可能掩蓋其在環境破壞上的責任，並可能加重對自然資源的商業化壓力。
綠色和平在會議後呼籲各國加強協調，並要求富裕國家立即履行其財務承諾。綠色和平認為，若要真正保護脆弱的生態系統，各國必須在未來三大談判路徑——氣候變遷、生物多樣性及荒漠化的立場保持一致。綠色和平的負責人蘭布雷希茲補充說：「這樣才能形成像《巴黎協定》那樣的全球壓力，確保在氣候、生物多樣性和荒漠化上等議題上一起行動。」
第17屆聯合國生物多樣性公約締約方大會（COP17）預計將於2026年在亞美尼亞舉行。屆時，各國將評估自COP16以來在全球生物多樣性保護方面的行動進展，並繼續就《昆明－蒙特利爾全球生物多樣性框架》的目標和執行措施進行討論。究竟COP17能否彌補COP16的遺憾，還是會重蹈覆轍呢？這將考驗著各國領導人的智慧。
