
記者/吳昱賢 綜合報導
英國近期上映的紀錄片《海洋》(Ocean)揭露底拖網漁法對海底生態系造成嚴重破壞,引發國內保育團體強烈關注與行動呼籲。為回應日益嚴峻的海洋生態危機,英國政府於週一(6月9日)宣布,將禁止在全國一半的海洋保護區內進行底拖網捕魚,獲得保育界廣泛支持。這項政策由環境大臣史帝夫・瑞德(Steve Reed)在參加聯合國海洋大會(UN Ocean Conference, UNOC)前公布,顯示英國意圖在國際間展現守護海洋的決心。
綜合外媒報導,英國環境大臣史帝夫・瑞德在前往聯合國海洋大會(UN Ocean Conference, UNOC)前宣布,將禁止在41處海洋保護區(Marine Protected Areas, MPAs)進行底拖網作業,涵蓋範圍約3萬平方公里,主要針對生態敏感及脆弱海域。若連同現有的禁拖區,未來將有4.8萬平方公里的英格蘭海域全面禁止底拖網,約佔英國沿海保護區域的50%。
底拖網是一種具高度破壞性的捕魚方式,漁船會將加重的拖網沿著海床拖行,不僅將目標魚類和甲殼類動物一網打盡,還會連帶捲起脆弱的海底棲地、珊瑚與無數「混獲」生物(bycatch),對生物多樣性與海床碳儲量造成嚴重衝擊。
史帝夫・瑞德表示:「底拖網正在破壞我們珍貴的海洋野生動物與棲地,若不立即採取行動,海洋將面臨無法逆轉的破壞。」他表示政府正在採取「果斷行動」保護英格蘭海域。
此舉受到多個英國主要環保組織的正面回應。長期倡議保護海洋棲地的「野生信託基金會」(Wildlife Trusts)政策總監瓊・愛德華茲(Joan Edwards)表示:「解除底拖網帶來的生態壓力,是有效保護野生動物和漁業資源的重要一步,也有助於保存海底泥層中的碳儲量,對自然與氣候都是雙贏。」
國際海洋保育組織「Oceana英國分部」執行總監雨果・塔格霍姆(Hugo Tagholm)指出,該禁令若全面實施,將能為英格蘭的海洋提供「不可或缺且迫切需要的生機」。根據該組織統計,2023年英國離岸海洋保護區內,裝設底拖設備的漁船作業時數高達33,000小時,累計相當於4年持續作業。
藍色海洋基金會(Blue Marine Foundation)資深政策經理強尼・休斯(Jonny Hughes)持樂觀態度:「保育政策常有亮麗的新口號與遠大目標,但真正需要的是落實執行。這項政策看起來是一次具體的保育行動,細節仍待觀察,但初步看來是正面發展。」
這項禁令將進入為期12週的公開諮詢階段,由英國海洋管理局(Marine Management Organisation)與環境食品暨鄉村事務部(Defra)共同負責。環團期望政府在諮詢結束後能儘速推動實施。
值得注意的是,拍攝《海洋》紀錄片的導演大衛・艾登堡(David Attenborough)也加入呼籲行列。他在與威廉王子(Prince William)對談時,表達對紀錄片《海洋》中海底破壞畫面的震驚:「如果這些事情發生在陸地上,早就引發眾怒了。」
本屆聯合國海洋大會由法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)與哥斯大黎加共同主辦,各國代表都面臨更巨大的壓力,因為今年重要議程為力拚公海生物多樣性保護公約(high seas biodiversity treaty,後稱《公海條約》)生效。公海約占海洋面積的三分之二,僅約百分之一受到保護,會議將討論至6月13日。
馬克宏於海洋大會證實,《公海條約》需要在峰會上得到足夠數量的國家的批准才能生效,並指出在聯合國海洋會議正式開幕前「過去幾個小時」,已有 50 個國家提交申請書。雖然狀況看似樂觀,但法國最初希望在會議開始之前獲得 60 國的申請書,韓國、法國和歐盟都支持簽訂《公海條約》,但大多數海洋大國尚未批准該條約,包括G20的其他成員國(如美國、中國、阿根廷、日本、澳洲等)。