記者 吳昱賢／綜合報導
歐盟（EU）近日提出，將包括日本鰻鱺（二ホンウナギ，學名 Anguilla japonica）在內的18種鰻魚列入《華盛頓公約》（CITES，全稱為瀕危野生動植物種國際貿易公約）附錄清單，以加強國際間的貿易監管。此舉引發日本水產廳強烈反彈，主張日本鰻鱺資源量仍屬充足，將呼籲其他也捕捉鰻魚的中國、韓國共同反對該提案。
綜合外媒報導，《華盛頓公約》旨在防止瀕危野生動物因貿易而滅絕，目前已有184個國家與歐盟為締約方。歐盟早於2009年即成功推動將歐洲鰻列入受管制名單，此次更將矛頭指向日本主要食用的日本鰻鱺、美洲鰻等物種。
預計於今年11月至12月在烏茲別克召開的締約國大會，將決定是否通過該提案。若出席並投票的國家中有三分之二以上贊成，提案即成立，任何國家出口日本鰻鱺將須逐批取得許可，規範範圍涵蓋稚魚（俗稱「白仔鰻」）及加工食品（如蒲燒鰻）。
不過，根據《華盛頓公約》規定，若某國對新納入的物種持反對立場，可透過提出「留保聲明」（reservation）來豁免適用規範。也就是說，即使管制成案，日本仍可能維持現行進口規模，但實務上仍恐面臨出口國配合度不足、業者顧慮風險等變數，導致供應鏈受擾、鰻魚價格上漲。
日本水產廳強調，目前日中韓台四地對日本鰻鱺漁業資源已有嚴格管理，資源量並未達到需進一步限制國際貿易的程度。農林水產大臣小泉進次郎日前在內閣會後表示：「日本鰻鱺為東亞文化中不可或缺的一部分，歐盟此提案令人遺憾。」他也強調，將會聯合中國、韓國等締約國共同反對提案。
目前日本國內每年消費的鰻魚量高達約6萬1000噸，其中七成仰賴進口，尤以中國為大宗。若該提案成案，將對以蒲燒鰻為主力產品的連鎖餐飲業造成衝擊。例如全國擁有390家分店的「鰻之成瀬」，便有約九成商品來自進口加工品。公司代表山本昌弘坦言：「我們只能焦急等待決議，並希望政府能確保鰻魚穩定進口。」
另一方面，日本仍積極推動「完全養殖」技術，力圖擺脫天然資源依賴。水產研究・教育機構與企業合作，於7月公開新型大型水槽，可望大幅降低稚魚育成成本。該機構表示，透過改善餵食環境與飼料設計，每尾成本已從過去的3萬6000日圓降至1800日圓，雖仍高於天然的鰻魚（單價180至600日圓），但技術突破被視為保種與穩供的關鍵。
根據統計，1970年代以前中國、台灣、韓國、日本加總起來的鰻苗年捕撈量，估計可以超過500公噸（約25億尾）；近年來已下降到30至50公噸（約1.5至2.5億尾）左右，鰻苗資源量確實明顯銳減。
日本中央大學教授海部健三指出，日本鰻鱺族群數量銳減已非空穴來風，即便貿易管制短期不會直接影響國內消費，但全球供給減少勢必抬高價格。他補充：「日本鰻鱺出生於馬里亞納海溝，歷經千里洄游、跨境養殖與運輸，背後也涉及過度捕撈與走私問題。我們不能只從消費角度來看這個議題，應該正視野生動物保育、國際貿易等多個面向。」
