記者 吳昱賢／綜合報導
美國魚類與野生動物管理局（U.S. Fish and Wildlife Service, USFWS）本週宣布，將不再發布原訂於12月公布的灰狼（Gray Wolf，學名 Canis lupus）復育計畫。該局聲稱，灰狼已不再需要《瀕危物種法》（Endangered Species Act, ESA）保護，認為現有族群「已達復育標準」，因此不再有制訂新計畫的必要。這一政策逆轉立即引發野生動物保育界的強烈反彈，被批評為「無視科學與道德的倒退」。
根據USFWS公告，目前灰狼在美國45個州仍被列入ESA保護名單，但蒙大拿、愛達荷與懷俄明三州所屬的「北洛磯山脈族群」（Northern Rocky Mountain population）則不在其列。該局在聲明中指出：「兩個列名灰狼族群皆已達到復育標準，不再需要依《瀕危物種法》進行保育。」
這一決定推翻了USFWS於2023年與生物多樣性中心（Center for Biological Diversity）達成的和解協議。當時該協議要求聯邦政府制定全國性灰狼復育路線圖，以避免各州標準不一、缺乏整體管理。但協議中也設有但書：若計畫「無助於保育」，可不予執行。如今，該局正是以此為由撤銷計畫。
美國多個動物保護與生態保育組織對此表達震驚與憤怒。生物多樣性中心高級律師柯莉特‧阿德金斯（Collette Adkins）痛批：「這是川普政府令人髮指的政策逆轉，把灰狼的命運交給那些一心想獵殺牠們的州政府。」她強調，聯邦法院多次裁定，美國的灰狼尚未在南洛磯山區與西岸地區恢復族群，「這項決定既違法也不合乎科學，我們將提起訴訟並再次勝訴。」
事實上，美國地方法院法官唐納‧馬洛伊（Donald Molloy）於今（2025）年8月裁定，USFWS在去年拒絕將灰狼重新納入ESA保護名單時「犯下重大錯誤」，指出該局在評估中「依賴偏誤數據並做出無根據假設」。法院要求USFWS重新審查西部地區灰狼是否仍需聯邦保護，但本週的決定顯然背離了這項指示。
美國人道協會（Humane World for Animals）會長基蒂‧布洛克（Kitty Block）與行動基金會長莎拉‧阿姆登森（Sara Amundson）共同發表聲明，形容此舉是「對動物與科學的侮辱」。她們指出：「灰狼在美國本土48州的族群尚未從歷史性獵殺中恢復，如今仍面臨偷獵、棲地喪失與敵意政策威脅。這個決定與現有最佳科學證據完全背道而馳。」
布洛克進一步批評，聯邦政府此舉實際上是為「全面除名」（delisting）鋪路，一旦ESA保護取消，狼群的命運將落入地方政府手中。「我們已經看到在北洛磯地區，獵狼季幾乎全年開放。愛達荷、蒙大拿和懷俄明允許設陷阱、空中射殺、甚至懸賞獵狼。」
研究顯示，獵殺一隻繁殖母狼可能導致整個狼群瓦解，幼狼餓死並放棄領域；過度捕殺也會波及鄰近地區的族群復育。2021年，威斯康辛州一次合法狩獵在短短60小時內便殺死超過200隻灰狼，逼使政府緊急終止狩獵季。
布洛克指出，獵殺行為並未帶來人畜安全，反而助長仇狼情緒。「不到1%的牛羊死亡與野生掠食者有關，其中包含郊狼與山獅，並非僅有狼。以非致命方式共存才是科學與倫理的方向。」
另一方面，洛磯山麋鹿基金會（Rocky Mountain Elk Foundation）支持USFWS的決定，聲稱「州級野生動物機構完全有能力永續管理已恢復的狼群，就像管理麋鹿、黑熊或鹿一樣」。
然而，保育界警告，狼群實際上僅恢復了歷史分布範圍的一小部分。目前，美國灰狼主要集中於明尼蘇達州（約2,500隻）、大湖區及洛磯山脈北部。西岸如加州、奧勒岡州與華盛頓州雖有族群重建跡象，但數量仍有限。根據2022年聯邦法院的判決，前川普政府2020年將灰狼全國除名的舉措被撤銷，理由是「未充分考慮核心區域外族群面臨的威脅」。
儘管如此，聯邦與地方之間的灰狼政策仍極不一致。加州當局於今年10月因狼群連續攻擊牧場牲畜，決定安樂死一個狼群中的四隻個體；而科羅拉多州則依據公投結果持續推行灰狼重引入計畫。三項國會待審法案更要求永久性將灰狼與灰熊從ESA名單中除名，顯示政治力量正左右保育政策方向。
而美國最新民調顯示，絕大多數民眾，包括牧場主與居住於狼棲地周邊的居民，都支持繼續以《瀕危物種法》保護灰狼。布洛克與阿姆登森呼籲：「是時候讓科學而非政治主導決策，聯邦政府應回頭制定以科學為本的復育藍圖，為狼與人找到共存之道。」
