南非議論 : 戰利品狩獵該不該禁?“保育費”可填補財政缺口 成為解方

記者 吳昱賢/報導

南非正在針對是否禁止戰利品狩獵,進行公眾諮詢。圖片來源/Getty Image

戰利品狩獵通常涉及花錢購買並獵捕特定的野生動物,多數人都希望政府能禁止這項活動,然而也有人擔心,戰利品狩獵是當地居民的重要收入來源,反而能支持保育工作。最近南非政府正在諮詢公眾,是否應該禁止戰利品狩獵,而掀起激烈的討論。有科學家建議在簽證費用之外加收「保育費」,不僅多數遊客都願意支付,估算後超出南非一年的保育費用!

戰利品狩獵有嚴重的動物福利問題,動物可能會承受巨大的壓力,因為牠們會被追捕數日,並與家族分離,一些狩獵組織使用的方法更可能導致動物長期遭受不必要的痛苦。相信多數人都認為禁止戰利品狩獵會是好事一件。

然而,最近南非針對戰利品狩獵議題進行公眾諮詢,卻有一些社區學者主張,狩獵帶來的收入可以幫助緩解人類與野生動物之間的衝突,並防止動物棲息地遭破壞,禁止戰利品狩獵反而會讓社區經濟困難,使得保育工作難度加劇。歸根究柢,這些討論可以歸結到一個問題:公眾輿論反對戰利品狩獵,但禁止戰利品狩獵所導致的財政缺口,該如何填補?

牛津大學野生動物學家尼爾(Neil D’Cruze)、曼徹斯特城市大學野生動物學家安吉(Angie Elwin)以及比勒陀利亞大學研究員赫伯特(Herbert Ntuli)試圖解決這樣的困境,於是他們提出新想法:在申辦簽證時收取「保育費」。

他們訪問了907 位正在或計劃前往南非的遊客,詢問他們是否願意在辦理簽證時額外支付「獅子保育費」,因為獅子是常見的戰利品狩獵動物之一。在 907 位受訪者中,84.2% 的人表示收取「獅子保育費」是一個「很好」或「不錯」的主意;少數人(7.5%)持否定態度,只有兩名受訪者(0.2%)表示支持戰利品狩獵。

研究團隊根據不同狀況提出了兩種方案。在第一種情況下,海外遊客在南非最多逗留 6 天,每天支付 6 到 7 美元;若是南非遊客支付 3 到 4 美元。根據南非統計局提供的遊客人數進行計算,南非每年大約有 260 萬海外遊客和 1230 萬南非遊客。

第二種方案則是針對所有陸路、海路離境的外國遊客一次性徵收 6 美元的離境稅,對航空旅客徵收 33 美元的離境稅。根據南非統計局提供的遊客人數,大約有 1050 萬名外國遊客從陸路離境,7 萬名從海路離境,340 萬名乘飛機離境。

而不管哪一種方案,所收取的「獅子保育費」至少都能夠與南非一年花在獅子、老虎、大象等常見戰利品狩獵物種的保育費用相當,為每年1.761億美元。尼爾表示:「我們是用遊客停留的中位數進行計算,所以實際上有可能超過這個金額。」

當然,額外的收費也可能影響遊客出遊的意願,研究團隊認為人數減少最高不會超過15%,而且2021年一份歐洲的調查發現,超過8成的歐洲民眾討厭戰利品狩獵,他們認為能夠填補部分戰利品狩獵所導致的遊客減少。

尼爾表示:「我們的研究能夠作為一個過渡方案,而且不會對當地社區造成太大的經濟影響。」不過他也坦言,實務上還需要考慮很多因素,像是如何管理這些資金,如何回饋給當地社區等。

實際上,這種特殊的「保育費」並非他們獨創,全世界目前有 22 個國家向遊客徵稅以保護該國的自然和文化遺產,只不過研究團隊是第一個提出以「動物」為對象的收取費用概念。尼爾表示:「南非正在一個重要的十字路口,我們希望能走向一個更和平、對動物友善的未來。」

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