記者 吳昱賢／綜合報導
南韓的犬肉禁令上路滿兩年，改革進度遠超預期。南韓農林畜產食品部（Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs, MAFRA）公布數據，截至 2025 年 12 月 21 日，全國 1,537 家登記在案的狗肉養殖場中，已有 1,204 家關閉，佔比達 78%；原訂於 2026 至 2027 年才退場的養殖場，過半已提前歇業。隨著南韓改革加速，亞洲動保社群將目光轉向下一個焦點——貓狗肉貿易規模最大的國家之一越南，觀察其立法進度。
綜合外媒報導，南韓自 2024 年 8 月《終結食用狗肉特別法》（Special Act on the Termination of Breeding, Slaughter and Distribution of Dogs for Consumption）生效以來，養殖場關閉速度明顯快於預期。原訂於 2026 年 9 月至 2027 年 2 月最後一波退場的 507 家養殖場，已有 264 家、占 52%，提前結束營業。南韓農林部官員表示，當局正與地方政府協作加速補助程序，提供設施改建貸款與轉型輔導，目標確保 2027 年 2 月全面禁令上路時，養殖場的犬隻數量降至最低。
與南韓對照鮮明的是越南。國際人道協會（Humane World for Animals，原 Humane Society International）估計，越南每年約有 500 萬隻狗、100 萬隻貓遭走私販運與屠宰；該組織 2023 年委託 Nielsen 進行的民調顯示，近 40% 的越南人食用狗肉、21% 食用貓肉，在亞洲各國中相對特殊。儘管如此，同份民調顯示，越南國內已有 64% 民眾支持禁止食用狗肉、68% 支持禁止狗肉貿易，71% 支持完全禁止貓肉的食用與交易；另一份國際組織「四爪」（FOUR PAWS）2021 年的調查更指出，高達 91% 越南民眾希望政府採取行動禁止貓狗肉貿易。
面對國內外壓力，越南去年首度跨出國會層級的政策行動。2025 年 4 月，國會常務委員會轄下的代表事務委員會（Board of Deputy Affairs）與越南永續發展社會與行為改變傳播公司（SBCC Vietnam）、「守護犬基金會」（Soi Dog Foundation）合作，出版《國會代表與動物保護政策法律改善》（National Assembly Deputies with the Improvement of Policies and Laws on Animal Protection）議會手冊，並同步上架於國會常務委員會所屬「民選代表培訓中心」（Training Centre for Elected Representatives）官網。這是越南國會首次編纂動物福利參考資料，作為國會代表審議相關法律的依據，目標推動立法終結狗肉與貓肉貿易，並對接國際動物福利標準。
代表事務委員會常務副主任阮俊英（Nguyễn Tuấn Anh）當時表示，手冊指出現行法規不足，並提出政策改善建議，使越南立法與國際標準接軌；手冊內容涵蓋同伴動物的反虐待保護、現行政策的缺口分析，以及減少狗肉貓肉貿易的對策。守護犬基金會國際倡議主任拉胡爾．塞加爾（Rahul Sehgal）強調：「身為國際合作夥伴，我們期待越南國會代表能引領立法終結狗肉貓肉貿易。他們的領導角色，對於創造符合國際標準的政策改變、提升越南的國際形象至關重要。」
在地轉型行動也持續推進。河內市畜牧水產獸醫支局（Hanoi Sub-Department of Livestock, Aquaculture and Veterinary）於 2025 年 12 月召開「永續生計階段性轉型：從狗肉貓肉貿易到永續、安全與文明職業」（Sustainable Livelihood Phased-Transition）培訓會議，與守護犬基金會、SBCC Vietnam 共同為春芳（Xuân Phương）、楊內（Dương Nội）、慈廉（Từ Liêm）、河東（Hà Đông）等 14 個轄區、約 50 位狗肉貓肉業者提供職業訓練與創業輔導，協助轉型至寵物照護產業。
首場培訓會議後已有 4 家業者主動宣布停業，另有近 12 家業者登記參與轉型；該計畫於 2025 年 7 月獲河內市人民委員會核准，雙軌目標為達成 2030 年零狂犬病死亡的國家目標，並逐步引進國際動物福利標準。守護犬基金會與越南方面的合作協議簽至 2028 年，14 區試點預計成為其他地方政府的參考範本。
目前越南法律對狗肉貓肉的銷售與消費並未明文禁止，2018 年通過的《動物畜牧法》（Animal Husbandry Law）雖納入農場動物福利條款，要求屠宰前必須先昏迷處理，仍未涵蓋同伴動物。國際動保組織「亞洲動物基金會」（Animals Asia）近期正遊說河內市政府，推動為期 5 年的狗肉商業貿易暫停令，作為長期立法改革的動能；Humane World for Animals 則持續推動全國性禁令；長期在國際間推動禁食貓狗肉的世界愛犬聯盟（World Dog Alliance）也正積極尋找機會，遊說越南政府推動禁食貓狗肉的法令。
