記者 吳昱賢／報導
2018年，美國加州選民高票通過《第12號法案》公投，高達66%的選民投票贊成，法案明確規定畜牧業必須提供農場動物足夠的活動空間，落實動物福利。然而，眼看法案生效期限2022年1月1日將至，法案卻仍然面臨重重阻礙、官司不斷。近期加州餐館和雜貨店聯盟又向法院提告，要求暫緩實施《第12號法案》，主因是加州政府尚未完成修法程序，再加上多數養豬戶也尚未進行農場翻修。
綜合外媒報導，「第12號法案」又名為「農場動物關籠倡議」（Farm Animal Confinement Initiative），也被部分媒體稱作「加州農場動物福利公投案」（Calfornia Animal welfare referendum）。這項法案禁止籠養的肉類與蛋類在加州銷售，就算是來自其他州的產品也不得上架，呼籲農民以放養取代籠養。部分規定已於2020年上路，不同農場動物有不同的空間需求規定，像是牛需擁有3.9平方公尺、豬需有2.2平方公尺、蛋雞則需有0.09平方公尺的活動空間。法案中還規定，2022年加州需達成無籠飼雞和廢止母豬狹欄的目標。
《第12號法案》從通過那一刻就引起業者強烈不滿，2019年北美肉類協會（North American Meat Institute）向聯邦法院提告，今（2021）年最高法院才駁回北美肉類協會的上訴；美國豬肉生產者協會（The National Pork Producers Council）和美國農民聯合會（American Farm Bureau Federation）提出的訴訟也在今年8月被美國第九巡迴上訴法院駁回。
《第12號法案》上路邁向倒數，卻依然有官司阻礙法案上路。加州雜貨商協會聯盟（California Grocers Association）近期向法院提起訴訟，阻止《第12號法案》於2022年1月生效，因為加州政府尚未完成修法，他們認為政府應該給農民28個月的寬限期。面對加州雜貨商協會的提告，加州農業與衛生部門表示，他們沒有足夠時間來制定詳細法規，12月仍在接受公眾諮詢，這代表著《第12號法案》有部分條款可能無法在1月1日準時生效。
美國豬肉生產者協會（The National Pork Producers Council）表示，多數豬隻養殖場因成本過高還沒有翻修農場。北卡羅來納州立大學（North Carolina State University）的一項估計發現，對於擁有1,000頭豬的農場來說，新法將使每頭豬的成本增加約15%，加州雜貨商協會的發言人Nate Rose坦言：「我們認為這是行不通的，政府至少要再給我們28個月的寬限期來因應。」
美國人道協會（Humane Society of the United States）則指出，多數雞、牛的養殖場都已經進行翻修，只有養豬戶尚未達成法律標準。而政府為了因應明年豬肉可能飆漲，也放寬規定，允許販售過去保存在冷凍庫中的豬肉庫存，美國人道協會專員Josh Balk強調：「加州居民不必擔心，豬肉業者聲稱的世界末日不會到來。」
加州擁有全美最大的豬肉市場，加州的豬肉消費佔了全美的13%，勢必也會衝擊鄰近州的養豬產業。多數民眾最擔心的莫過於價格飆漲、豬肉短缺，不過加州大學戴維斯分校（University of California，Davis）經濟學教授Daniel Sumner認為這類情況不會出現，他解釋：「美國大概有4.66億磅的豬肉庫存，當然不會所有豬肉都運來加州，但這將大大撫平帶來的衝擊。過去北美肉類協會估計培根價格將飆升60%，我們認為豬肉價格最終只會上漲8%。」
